Напряженная ситуация, сложившаяся на границах, потребовала от Констанция пойти на раздел военных полномочий. Не устраняя институт цезарей, император ввел должности региональных магистров обоих родов войск[701]. Около 355 г. Констанций добавил третьего магистра[702]. Впрочем, сам факт, что даже в это время продолжают существовать цезари — военные заместители, которых императоры избирали из числа своих родственников, свидетельствует в пользу того, что в первой половине IV в. система высших командных должностей еще не была окончательно оформлена[703]. Институт военных магистров получает развитие при Валентиниане I и Валенте. Отметим, что Валентиниан сознательно пошел на разрыв с существовавшей традицией, когда провозгласил своего брата Валента не цезарем, а августом. В дальнейшем это привело к исчезновению должности цезарей и увеличению количества региональных магистров. В. И. Холмогоров, опираясь на сообщение Аммиана о производивших судебное расследование магистрах кавалерии (magistris equitum auditoribus) (Amm., XXIX, 3, 7), делает вполне логичный вывод, что уже при Валентиниане I (372 г.) как минимум два магистра кавалерии служили непосредственно при дворе (inpraesenti)[704]. Добавим к этому, что при дворе Валента также могло быть не меньшее количество magistri equitum in praesenti.
При Феодосии I в сфере высшего военного командования Восточной империи произошли новые значительные изменения. Зосим упрекает императора за то, что тот усилил власть военных и вместо двух прежних магистров создал более пяти (Zos., IV, 27, 2). Реформа была осуществлена, по всей видимости, во время пребывания Феодосия в Фессалонике с осени 387 до апреля 388 г. Несомненно, что увеличение количества магистров было вызвано увеличением численности региональных войск, что, в свою очередь, было следствием создания на территориях, которым угрожала наибольшая опасность варварских вторжений, самостоятельных военных округов[705]. Увеличив количество магистров, Феодосий устранил различие между ними по родам войск. Все пять магистров стали при нем одновременно магистрами пехоты и кавалерии (magistri peditum et equitum)[706]. Именно это положение отражено в Notitia Dignitatum (ND, Or., I, 5–9), называющей двух магистров praesentales (ND, Or., 1, 5)[707] и трех региональных магистров: magister peditum et equitum per Orientem, magister peditum et equitum per Thracias, magister peditum et equitum per Illyricum (ND, Or., I, 6, 7, 8). Стабилизация института военного командования, имевшая место в правление Феодосия, привела к окончательному исчезновению института цезарей[708].
В отличие от Восточной империи на Западе продолжало существовать определенное разделение высшего командования по родам войск. При дворе императора находился один magister peditum in praesenti, в подчинении у которого были пограничные комиты и дуксы (ND, Ос., V, 126–143), подразделения пехоты (ND, Ос., V, 144–274), флот (ND, Ос., XLII, 4, 7, 9, 11, 14, 15, 21, 23), а также поселения летов и гентилов (ND, Ос., XLII, 33–70). Magister equitum in praesenti командовал кавалерийскими частями (ND, Ос., VI). Magister equitum per Gallias хотя и осуществлял командование как конными, так и пехотными подразделениями, однако находился в подчинении у magister equitum in praesenti. Последний военный магистр на Западе получил это звание около 480 г.[709]
Введение должностей дуксов — командующих региональными военными силами. При Диоклетиане пограничные районы империи были разделены на несколько военных округов (дукатов)[710], во главе которых стояли командиры, имевшие ранг дуксов (duces)[711] и находившиеся непосредственно в подчинении у императора (Malal., XII, 409)[712]. Дуксы осуществляли командование войсками своей провинции (limitanei и ripenses), следили за их комплектованием и снабжением всем необходимым[713]. В гражданское управление они, так же как и магистры, не вмешивались.
Появление дуксов, наделенных чрезвычайными военными полномочиями, не было изобретением Диоклетиана. В первой половине III в. такое звание носили офицеры, возглавлявшие экспедиционные корпусы, отправленные для усиления действующей армии. Однако уже в это время дуксы могли не только возглавлять отдельные воинские группировки, но и осуществлять военное командование на определенной территории. Со времен правления Элагабала известна должность дукса побережья (dux ripae), который находился в подчинении у наместника Сирии. Слово «пра» мы должны понимать здесь в значении одна или несколько пограничных провинций, примыкающих к реке, в данном случае к Евфрату[714]. Во второй половине III в., в связи с тем что во главе действующих армий становятся сами императоры или их военные заместители в ранге цезарей, происходит окончательное изменение полномочий дуксов, которые становятся командирами обширных пограничных округов, включавших в себя несколько провинций[715]. На дунайской границе таким дуксом был Регилиан (SHA, Trig, tyr., 10, 9); при Аврелиане титул «дукс лимеса» Востока (dux limitis Orient is, dux totius Orientis) носили Юлий Трифон и Марцеллин (SHA, Aurel., 13, 1; Prob., 7, 4; Trig, tyr., 7, 2; cf.: Zos., I, 60.1). Фирм носил звание дукса африканского лимеса (dux limitis Africani) (SHA, Firm., 2), Помпониан — дукса ливийского лимеса (dux limitis Lybici) (SHA, Trig, tyr., 29.1), а Марк Корнелий Октавиан — дукса Африки, Нумидии и Мавретании (CIL, VIII, 12296)[716]. Таким образом, представляется вполне очевидным, что образование военных округов шло на всех границах империи. Хотя источники, имеющиеся в нашем распоряжении, не позволяют в точности определить полномочия дуксов, однако не подлежит сомнению, что их появление было обусловлено военной необходимостью и, следовательно, они должны были осуществлять военное командование во вверенных им дукатах. Именно эти дуксы стали непосредственными предшественниками дуксов тетрархии[717]. Диоклетиан в данном случае лишь продолжил то, что было начато его предшественниками.
Дукаты конца III и начала IV в. охватывали гораздо большие территории, чем это было позднее, во времена составления Notitia Dignitatum. Так, например, еще при Константине был дукс, полномочия которого распространялись на Египет, Фиваиду и обе Ливии (dux Aegipti et Thebaidos utramque Libiarum) (ILS, 701), а дукс Валерий Конкордий осуществлял командование на территории провинций Германии Первой, Второй и Белгики Первой (CIL, XIII, 3672), т. е. контролировал практически всю рейнскую границу. По мере стабилизации положения в регионах размеры дукатов сократились[718].
Комиты. Еще одним заметным нововведением в системе военного командования является появление в период правления Константина звания комита (comes). Всего существовало три ранга комитов. Они сохранялись на протяжении всего IV в.[719] К первому рангу принадлежали те, кто входил в императорский совет (комиты консистории), а также высшие дворцовые чиновники, которым давали это звание начиная с 320 г. Сюда же нужно отнести и comites stabuli, ответственных за поставки лошадей. Второй ранг образовывали comites rei militaris (комиты военного дела), которые стояли во главе региональных воинских сил и были выше дуксов, подчиняясь лишь магистрам. Считается, что это звание появляется при Констанции II[720]. Первое упоминание о comes rei militaris относится к 361 г. После того как Юлиан был провозглашен императором в Галлии, Констанций, опасаясь, что к мятежникам присоединится Африка, отправил в эту провинцию нотария Гауденция, который должен был информировать о произошедшем комита Крециона и остальных командиров, с тем чтобы они организовали охрану побережья (Amm., XXI, 7, 2–4)[721]. Данное сообщение Аммиана наглядно демонстрирует, что высшая военная власть в Африке принадлежала comes rei militaris, под командованием которого находились другие комиты и трибуны. Резиденция комита Африки находилась в Карфагене, а полномочия распространялись на Бизанцену, Нумидию и Мавретанию Ситифейскую, в то время как дуксы командовали гарнизонами Мавретании Цезарейской и Триполитании[722].