В июне-июле 1972 г. был подготовлен проект конституции и обнародован декрет о выборах в Конституционную Ассамблею Бахрейна. Состав Ассамблеи (22 избранных и 22 назначенных депутата) эмир ‘Иса утвердил 1 декабря 1972 г.

7 декабря 1973 г. состоялись выборы в Национальную ассамблею (парламент, состоявший 30 избранных депутатов и 14 назначенных). В число 30 избранных депутатов вошли 8 представителей Народного блока, учрежденного Фронтом национального освобождения Бахрейна. Проработал парламент недолго, до 26 августа 1975 г., и был распущен (указом эмира Бахрейна, шейха ‘Исы, в ответ на отказ утвердить предложенный им закон о безопасности).

Заметное влияние на внутриполитическую жизнь Бахрейна оказала исламская революция в Иране (07.01.1078-11.02.1979), упразднившая монархию. Она привела к эмиграции шаха Мохаммеда Реза Пехлеви и установлению в стране новой администрации, которую возглавил аятолла Хомейни. «Исламский фронт освобождения Бахрейна», учрежденный в 1979 г., выступил с идеей провозглашения на островах Бахрейнского архипелага «исламской республики». Вновь зазвучали призывы о присоединении Бахрейна к Ирану.

В целях парализовать деятельность «Исламского фронта освобождения Бахрейна» и подавить выступления сторонников объединения Бахрейна с Ираном бахрейнские власти организовали (вторая половина 1979 г.) антишиитскую кампанию. Многие шиитские активисты подверглись задержаниям и арестам.

14 декабря 1981 г. власти Бахрейна объявили о раскрытии заговора имевшего целью осуществление государственного переворота в стране. В организации заговора обвинили бахрейнских шиитов, членов «Исламского фронта освобождения», поддержку которым оказали, дескать, «хомейнисты» из Кувейта, Саудовской Аравии и Омана. Вслед за этим Бахрейн разорвал отношения с Ираном (1981).

13 марта 1982 г. в Манаме начался судебный процесс над 73 лицами, обвиненными в попытке государственного переворота. В середине мая огласили постановление суда, приговорившего 3 человек к смертной казни; 60 человек — к 15 годам и десятерых — к 7 годам тюремного заключения. 22 мая 1982 г. Верховный кассационный суд заменил главным обвиняемым смертельный приговор на пожизненное заключение.

Данный судебный процесс и последовавшая за ним кампания борьбы с религиозным экстремизмом (1983–1984) крайне негативно отразились на отношениях Бахрейна с Ираном. Опережая ход повествования, отметим, что выправить их удалось только в 1985 г. Восстановление дипломатических отношений с Ираном произошло в 1990 г., после окончания ирако-иранской войны (1980–1988), а в 1992 г. стороны дополнили их протоколом о торгово-экономическом сотрудничестве.

Вместе с тем, отношения между суннитским правящим семейством Аль Халифа и шиитской частью населения Бахрейна оставались натянутыми. В 1994–1999 гг. отмечалось даже открытое противостояние, сопровождавшееся арестами, ограничением гражданских прав и свобод шиитов, и усилением репрессивного аппарата Бахрейна. Шииты требовали реформирования государственных органов власти, а главное — учреждения в стране всенародно избранного парламента.

В 1996 г. власти арестовали 50 членов оппозиции, участвовавших, как объявили, в поддержанной Ираном попытке государственного переворота на Бахрейне.

1980–1990-е годы ознаменовались ростом напряженности в отношениях Бахрейна с Катаром. Причина — территориальные разногласия из-за архипелага Хавар, морского месторождения природного газа и Зубары. Род Аль Халифа отстаивал свои права на заложенное им в Катаре поселение Зубара, откуда он переселился на Бахрейн. Род Аль Тани, в свою очередь, претендовал на три из 16 островов архипелага Хавар, крайние из которых лежат всего лишь в 1 километре от западного побережья Катара, а также на рифы, расположенные между Катаром и Бахрейном, крупнейшим из которых является риф Дибаль.

Территориальные претензии сторон вылились в конфликт (1986). Дело было так. Эмир Бахрейна подписал контракт с одной европейской фирмой на засыпку грунтом части одного из рифов для возведения охранно-сторожевого поста. Катар в ответ на это направил туда на вертолетах военный десант, который разрушил все возведенные там к тому времени сооружения. Бахрейн и Катар привели свои войска в состояние боевой готовности. Столкновения удалось избежать благодаря вмешательству Совету сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), региональной организации многоплановой направленности, созданной семью странами Аравии, включая Бахрейн и Катар, в 1981 г.

В 1991 г. Доха обратилась в Международный суд в Гааге с просьбой определить принадлежность островов Хавар и провести демаркацию морских границ между Катаром и Бахрейном.

В 1995 г. ситуация вновь обострилась — Бахрейн решил начать строительство на островах Хавар туристического курорта. Манама продолжала настаивать на принадлежности островов Хавар Бахрейну, и даже бойкотировала встречу ССАГПЗ в верхах, проходившую в декабре 1996 г. в Дохе. В соответствии с решением саммита ССАГПЗ был создан специальный комитет, организовавший две бахрейнско-катарских встречи (в феврале 1997 г. в Англии и в марте того же года на Бахрейне). Результатом их стала договоренность Манамы и Дохи об установлении дипломатических отношений и обмене посольствами. Однако в течение трех лет решение это оставалось только на бумаге. И лишь в 1999 г. в катарско-бахрейнских отношениях произошли позитивные сдвиги — состоялся первый в их истории визит правителя Катара в Манаму, в ходе которого стороны договорились сформировать совместный комитет во главе с наследными принцами обеих стран. В январе 2000 г. Катар посетил эмир Бахрейна шейх Хамад ибн ‘Иса Аль Халифа.

1980-е годы — это время становления, бурного развития и стремительного выхода на авансцену мировой политики политического феномена современного Арабского Востока — Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Созданный в 1981 г., Совет сотрудничества в составе шести монархий Аравии (Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана и Саудовской Аравии) превратился во влиятельную региональную организацию. В силу специфической обстановки в зоне Персидского залива в фокусе деятельности Совета сотрудничества по-прежнему остаются вопросы, связанные с обеспечением обороны и безопасности стран-членов ССАГПЗ. Вместе с тем, в последние годы заметно активизировались усилия «аравийской шестерки» по реализации планов финансово-экономической интеграции.

Активным сторонником создания ССАГПЗ выступил Бахрейн. Инициировал налаживание механизма взаимодействия и сотрудничества в рамках шести монархий Аравии Кувейт. Толчком к образованию «союза шести» стала цепь событий, обостривших военно-политическую обстановку в Персидском заливе. Речь идет о приходе к власти в Иране аятоллы Хомейни (1979), вводе советских войск в Афганистан (декабрь 1979 г.) и о начале ирако-иранской войны (сентябрь 1980 г.). Объявление об образовании Совета сотрудничества состоялось на встрече глав государств шести монархий Аравии в Абу-Даби (ОАЭ, 25–26.05.1981).

Создание ССАГПЗ явилось отражением на практике объективной потребности монархических стран Аравии в сотрудничестве и координации действий в целях противостояния вызовам времени. Сформировав Совет сотрудничества, его участники укрепили их роль и место в системе международных отношений, нашли действенную форму общения с внешним миром. Взаимодействие и совместное — в рамках ССАГПЗ — развитие дает каждой из стран-членов «аравийской шестерки» те или иные дивиденды, либо политического (для Саудовской Аравии, Катара, Кувейта, ОАЭ), либо финансово-экономического (для Бахрейна и Омана) характера. Взаимодействие «шестерки» в рамках этой организации не является, таким образом, как справедливо отмечал бывший посол США на Бахрейне Джозеф Райт Твинем, игрой с нулевым результатом — для одних, и выигрышем — для других (1).

Совет сотрудничества — это организация, действительно, обладающая сегодня достаточно весомым влиянием в ЛАГ, ОИК и ОПЕК. Она способна заставить прислушаться к своему мнению по тем или иным актуальным для зоны Персидского залива вопросам ЛАГ и ОИК, США и Великобританию, ЕЭС и БРИК, равно как и другие промышленно-развитые государства мира, политико-экономические блоки и международные организации (2).