Первоначальное паническое рассредоточение японцы попытались сделать в феврале 1945 г, выпустив специальный меморандум, который отдавал приоритет авиастроению. Но реально реализация этих планов была отодвинута до мая, когда было уже слишком поздно.

Ко времени капитуляции, пожалуй, не было деревни или города, в которых не выполняли каких-либо работ, связанных с авиационным производством, поставлявшим запчасти, детали и материалы. Многие из таких производств располагались в школах, текстильных фабриках, на складах и даже в храмах, но и они страдали от бомбежек по площадям. В начале 1945 г их стали перемещать под землю, благо территория Японии благоприятствовала укрытиям такого рода. Брошенные рудники, каменные карьеры, туннели дорог и виадуки переделывались под размещение производств. Новые туннели рылись в породах, не требующих подкрепления свода.

Ко времени капитуляции Японии на разной стадии готовности было до 100 подземных убежищ, но большинство производств в них еще только разворачивались. Реально в таких убежищах успели изготовить едва ли более 30 двигателей, 10 самолетов и нескольких тысяч узлов и деталей. Во время перемещения производства потери в выпуске продукции вследствие временного перерыва в работе были выше, чем в результате бомбежек. В результате налетов многие заводы, стараясь сберечь свое оборудование, складировали его в надежных местах, ожидая перемещения в подземные убежища. Предполагалось полностью реализовать программу перемещения производства в подземные убежища к концу 1945 г.

Несмотря на недостаток материалов и проблемы с рабочей силой, производство росло до сентября 1944 г, когда был достигнут пик - 2572 изготовленных самолета. С этого момента налеты союзников и недостаток трудовых резервов привели к неуклонному снижению производства, составившего в июле 1945 г только 1131 самолет - то есть падение до уровня февраля 1943 г. Падение производства можно оценить еще и по таким цифрам - в первую и вторую половину 1944 г было выпущено почти одинаковое количество самолетов (14088 и 14092 соответственно), а в первой половине 1945 г-на 33% меньше (9439 самолетов).

Когда спрашивали после войны о причинах такой ситуации, генерал Сабуро Эндо - глава бюро авиационных вооружений министерства снабжения - сказал следующее: "Армия и флот делали ставку на победу в решающем сражении. Флот планировал дать его в июне 1944 г северней Новой Гвинеи, а армия - в августе на Филиппинах. В таких условиях рассредоточение промышленности рассматривалось второстепенной задачей. Все планы развития на этот год были отброшены, и все силы были брошены на выпуск боевой техники. Как только пик производства был достигнут, а сражения - проиграны, производители потребовали перерыва - машинный парк требовал обновления, запасы деталей и узлов были исчерпаны. Падение производства произошло благодаря этим факторам, а так же из-за последовавшего затем рассредоточения промышленности, землетрясения, бомбардировок и снижения морально-политического климата".

Первый опыт полетов японская армия приобрела еще в 1877 г с использованием аэростатов. Позже во время русско-японской войны под Порт-Артуром два японских аэростата совершили 14 успешных подъемов с целью ведения разведки. Попытки же создания аппаратов тяжелее воздуха предпринимались частными лицами еще в 1789 г - в основном мускулолетов, но они не привлекли внимания военных. Только развитие авиации в других странах в первые годы 20-го века привлекло внимание японских официальных лиц. 30 июля 1909 г на базе Токийского университета и персонала армии и флота была создана исследовательская организация по военному воздухоплаванию.

В 1910 г "общество" направило во Францию капитана Йоситоси Токугаву, а капитана Кумазо Хино - в Германию, где им следовало приобрести и освоить управление самолетом. Обратно в Японию офицеры вернулись с бипланом Фармана и монопланом Граде, а 19 декабря 1910 г состоялся первый полет самолета в Японии. В течение 1911 г, когда Японией было приобретено уже несколько типов самолетов, капитаном Токугавой был спроектирован улучшенный вариант самолета Фармана, который был построен армейской воздухоплавательной частью. После подготовки еще нескольких пилотов за рубежом приступили к обучению полетам и в самой Японии. Несмотря на обучение довольно большого числа пилотов и их стажировку в 1918 г во французских ВВС, японские армейские летчики в боях первой мировой войны так и не поучаствовали. Однако в течение этого периода японская авиация уже приобрела видимость отдельного рода войск - в составе армейского транспортного командования был создан воздушный батальон. В апреле 1919 г часть уже стала дивизионом под командованием генерал-майора Икутаро Иноуйе.

В результате поездки во Францию миссии полковника Фауре, включавшей 63 опытных пилота, было приобретено несколько самолетов, снискавших себе славу во время боев первой мировой. Так, SPAD S.13C- 1 был принят на вооружение японской императорской армии, "Ньюпор"-24С-1 выпускался фирмой Накадзима в качестве учебного истребителя, а разведчик "Сальмсон" 2А-2 строился на Кавасаки под обозначением "тип оцу 1". Несколько машин, включая Сопвич "Пап" и "Авро"-504К, было закуплено в Великобритании.

К 1 мая 1925 г был организован армейский воздушный корпус, что возвело наконец авиацию в род войск наравне с артиллерией, кавалерией и пехотой. Во главе воздушного штаба корпуса ("Коку хомбу") был поставлен генерал-лейтенант Киничи Ясумицу. К моменту организации воздушного корпуса в его составе оказалось 3700 офицеров и до 500 самолетов. Практически сразу вслед за этим в корпус стали поступать и первые самолеты японской разработки.