Откуда же взялось такое большое количество рабочих мест в развивающихся городах? Население города Шеньчжень в 1980 году составляло 30 000 человек, а к 2010 году – уже более 10 миллионов. Население Тяньцзинь увеличилось с 7,7 миллиона в 1980 году до 11 миллионов в 2012 году. Население агломерации Мумбаи выросло с 8,2 миллиона в 1981 году до 13 миллионов в 2012 году. Население агломерации Сан-Паулу увеличилось с 8,5 миллиона человек в 1980 году до 13 миллионов в 2012 году[37].
В целом, 70 % от общего населения составляют люди трудоспособного возраста. Из этой группы 50 % составляет стареющее население. Рассматривая трудоспособное население как население в возрастном диапазоне от 15 до 64 лет в соответствии с определением, предложенным Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), города развивающихся стран с наибольшей долей ВВП и большим населением имеют значительный рост занятости[38].
С 1980 по 2010 год в развивающихся странах количество несельскохозяйственных рабочих мест увеличилось до 886 миллионов, т. е. на 61 %, в то время как в развитых странах за это время появилось 164 миллиона новых несельскохозяйственных рабочих мест, или 9 %[39]. Ежегодный рост занятости в крупнейших развивающихся городах достигает 1–2 %. Для сравнения, в крупнейших развитых городах в 2012 году была зафиксирована безработица в следующих масштабах: Париж – 11,4 %, Лос-Анджелес – 9,7 %, Лондон – 9,6 %, Чикаго – 9,5 % и Нью-Йорк – 7,7 %. С 1980 года в 50 районах крупных городских агломераций США имело место чистое уменьшение занятости в диапазоне от 1 до 4,9 %. Хотя уровень чистой безработицы за тридцатилетний период бума с последующей депрессией гораздо менее критический, чем спад на рынке труда после финансового кризиса, очевидно, что восстановление и новый бум не могут компенсировать длительный спад. Ситуация с длительным спадом в Европе гораздо хуже.
Темп роста количества рабочих мест крупнейших развивающихся городов увеличивается за счет миграции из сельской местности в города в поисках большей заработной платы. Основной фактор роста рабочих мест в городах – урбанизация. Китай и Индия должны еще многое сделать, чтобы достичь уровня урбанизации развитых стран, составляющего 80 %[40].
Дополнительный фактор роста количества рабочих мест в городах – это проницаемость рабочей силы населения. Проницаемость рабочей силы – это отношение текущей занятости и людей трудоспособного возраста. Латинская Америка достигла уровня проницаемости рабочей силы, равного 80 %[41]. Ее более устойчивый темп прироста ВВП по сравнению с США частично связан с более высокой долей работающих среди трудоспособного населения. В Бразилии данное отношение также выше, чем в Соединенных Штатах. В США доля работающих уменьшилась с 67 % в 2000 году до 63,2 % в 2013 году, и, по прогнозам, к 2040 году она снизится до 60 %[42]. Многие безработные американцы трудоспособного возраста перестали искать работу. Одна из причин тому – снижение экономического роста, другая причина – увеличение пособия по безработице за последние 20 лет. Ситуация в весьма благополучных странах Европы еще хуже. В 2012 году Италия и Испания имели долю работающих, равную всего лишь 44 % от числа трудоспособного населения. Во Франции доля работающих составляла 51 %[43].
Перемещение производства
Большая доля городского населения и рост занятости в городах развивающихся стран связаны с местной государственной и частной инфраструктурой, а также с инвестициями в промышленность или сферу услуг. Но основной источник роста занятости с 1980 года – это перемещение производства из развитых городских агломераций в развивающиеся.
Многие факторы, среди которых низкие заработные платы, лучшее образование и профессиональное обучение, инфраструктура, логистика, местное снабжение, крупные потребительские рынки городских районов, благоприятная политика двусторонней и мировой торговли, а также инвестиционные льготы, предоставляемые развивающимися странами, в совокупности способны переместить производственный центр из развитых стран в развивающиеся.
Эпицентр потребления среднего класса и доходов на душу населения перемещается вместе с промышленными и коммерческими инвестициями.
Развивающиеся города реализуют свои инвестиционные преимущества согласованно с центральной и местной политикой правительства, а также при денежной, финансовой и торговой поддержке. Они конкурируют друг с другом за прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Города, а не центральные правительства по большей части способствуют перемещению производства. Торговые представительства, возглавляемые мэрами крупных городов Китая, направляют маркетинговые делегации в города США и Европы, чтобы предоставить свои возможности для инвестиций. Эти делегации едут в такие города США, как Сан-Франциско, Даллас, Атланта, Чикаго и Нью-Йорк, а не в резиденцию федерального правительства в Вашингтон, округ Колумбия.
Инвестиция в перенос производства и открытие филиалов – это междугородний обмен, а не обмен между странами. Американские президенты могут повсеместно говорить об инвестициях и торговых достижениях. Но эти сделки заключаются между глобальными городами. Президенты стран привозят делегации мэров городов и крупнейших предпринимателей в глобальные города для привлечения туда бизнеса.
В грядущие десятилетия мы можем ожидать непрерывное истощение производства в развитых странах и перемещение его эпицентра в развивающиеся регионы[44]. Эта тенденция отражена в приведенных выше ссылках на сравнение темпов прироста ВВП в городах развитых и развивающихся стран. Более высокий абсолютный ВВП и доход на душу населения на Западе – это атрибуты наследия, которые могут исчезнуть в ближайшие десятилетия.
Поскольку города США уже создали местное производство для замещения импорта из Европы, сегодня города развивающихся регионов создают привлекательные условия для размещения промышленных предприятий и развивают местное производство для замещения импорта с Запада. Широкий масштаб и быстрый темп такого замещения связаны с ускоренным ростом развивающихся городов и их потребляющих классов.
Единственная надежда на экономический рост для развитых городов с небольшим населением – это инновации для экспорта. Однако ожидается, что эти инновации также будут непрерывно замещаться импортирующими городами развивающихся стран. Китай нацелен на снижение импорта технологий с 50 до 30 % к 2020 году. В то время как в 2011 году доля Китая в мировых НИОКР увеличилась до 12 %, доля США в мировых НИОКР уменьшилась с 36 до 35 %[45]. Инновации и продуктивность – это ключи к будущему балансу экономической силы между городами развитых и развивающихся стран.
К 2013 году крупнейшие развивающиеся страны и их местные частные и государственные ТНК и крупные предприятия имели финансовую возможность поддержать местные инновации. В случае с ВВП Китая 60 % приходит из частного сектора и 40 % китайского богатства находится в частных руках[46]. Частный сектор Китая растет более быстрыми темпами, чем государственные компании, и богатство Китая, государственное и частное, инвестируется в покупку предприятий в развитых городах Европы, Японии и США в целях получения передовых технологий, выхода на рынок, а также укрепления силы бренда.
Процессы перемещения производства предприятий начинают двигаться в противоположном направлении. Huawei является второй по величине компанией по производству телекоммуникационного оборудования в мире. Это частное предприятие, которое имеет материально-технические базы и оперативные подразделения по всему миру: в Европе, Латинской Америке, Южной и Юго-Восточной Азии, Африке, на Ближнем Востоке и даже в Соединенных Штатах, где его деятельность в значительной степени блокируется федеральным правительством. Lenovo – самый крупный производитель компьютеров в мире, и эта компания официально зарегистрирована в Гонконге. Китай имеет обширный частный, а также государственный капитал для глобального расширения деятельности собственных городов. Китайские предприятия приобрели множество компаний как в Европе, так и в США. За последние девять месяцев 2013 года китайские фирмы потратили рекордную сумму – 12,2 миллиарда долларов США – на 55 проектов, реализуемых на неосвоенных территориях, и приобретения в США. Скоро будет установлен новый рекорд по прямым иностранным инвестициям Китая в экономику США[47].
