Горе земле, в которой подчиненные, начальники и суды, а не законы управляют гражданами и делами! Всякий из них считает себя мудрецом высшей степени… и от сего «у семи нянек дитя без глазу».
М. Кутузов-Смоленский
* * *
Законы пишутся для подчиненных, а не для начальников.
Гр. А. X. Бенкендорф
* * *
Свод (законов) — это такое хранилище нелепости, резервуар наивнейших преступлений против России, истины и справедливости, что его не успеешь исчерпать и в десятой доле[42].
К. Кавелин
* * *
Кто не знает, что большинство законопроектов исходит не из потребности жизни, а из желания пишущих лиц создать себе служебную карьеру.
В. Кокорев
* * *
Веруя, безусловно, в преимущество европейской цивилизации, наши доктринеры-чиновники с жадностью хватаются за разные образчики европейского прогресса… Нужно, например, преобразовать наше гражданское или уголовное судопроизводство. Вот и думают наши прогрессисты: какое бы из судопроизводств выбрать: не то прусское, не то французское? Или уж сардинское с примесью голландского? А ведь недурно бы и английского?.. Для них, проповедующих уважение к личности человеческой, народ — tabula rasa[43], на которой вырезывай резцом что хочешь! Уроки истории им решительно нипочем.
И. Аксаков
* * *
Я проповедую самому закону: знай, сверчок, свой шесток, не суйся в ту область, где тебе не место, и не считай себя непреложной истиной и полнейшим выражением правды… Я хотел писать фантастическую пьесу: «Честная губерния, где люди вздумали исполнить и применить весь свод законов Российской империи», и как все народонаселение бежит оттуда, как все глохнет и блекнет, и трава вянет и цветы сохнут.
И. Аксаков
* * *
Закон — дерево; в законе слышит человек что-то жесткое и не братское. С одним буквальным исполнением закона далеко не уедешь.
Н. Гоголь
* * *
Юриспруденция — страшная ложь на духа святого, т. е. клевета на человека и человечность.
В. Григорьев
* * *
Это — одна из наших болячек: чуть что, сейчас подавайте или новый закон, или ограничивайте уже сущест-вуюший. Если на всякий случай писать закон, то выйдет не система законов, а узаконенное беззаконие, ибо подобные законы, издаваемые под влиянием непродуманных первичных впечатлений, представляют тот же произвол, только положенный на бумагу.
М. Драгомиров
* * *
Для массы русского народа закон совсем не существует. Народ смотрит на закон или как на нечто совершенно внешнее, с чем ему нечего делать, или же сознательно презирает его, как преграду и узы для внутренней жизни. Западная жизнь богаче русской во внешних проявлениях: политических, гражданских и художественных. Для такой жизни закон необходим, и на Западе смотрят на закон, как на венец и охрану существования, жизнь же русского народа экспансивна, и поэтому русские не считают закон за действующее начало. Неподчинение закону, совершенное пренебрежение им — вот что сделало наш народ таким добрым, миролюбивым и долготерпеливым. И то же пренебрежение законом сделало наших чиновников величайшими плутами в мире. Вы спрашиваете — почему? Потому, что народные массы, пренебрегая всякими внешними ограничениями, руководятся в своей жизни совестью. Образованные же чиновники, продолжая придерживаться национального пренебрежения к закону, в то же время освободились от совести. У них, таким образом, нет ни принципов, ни нравственной узды, почему они и стали тем, чем мы их знаем.
Гр. Л. Н. Толстой
ПРАВИТЕЛЬСТВО
* * *
Можно сказать к сожалению, что Россия никогда прямо устроена не была, хотя еще с царствования Петра Великого о сем весьма помышляемо было.
Гр. А. Р. Воронцов
* * *
Я отказался от надежды, чтобы русский министр торговли знал бы сочинения Адама Смита, потому что увидел бесполезность такого требования. Однако по меньшей мере можно надеяться, что лица, состоящие во главе управления столь обширной торговли, как русская, немного знали бы основные понятия этой столь важной отрасли администрации.
Гр. А. Р. Воронцов
* * *
В натуре человека увеличивать свое собственное значение и власть. Отсюда мало-помалу вытекает министерский деспотизм, несовместный с монархическим правлением.
Гр. А. Р. Воронцов
* * *
В России главные недостатки управления: бессилие местной власти, излишество мертвых форм, недостаток постепенности в отношении ответственности; множество бесплодной переписки, дел, ведомостей, справок, наиболее утомительных и столь огромных, что их читать нельзя; полицейское утеснение общежития; недостаток способов сношения с публикою…, множество худо оплачиваемых чиновников; недостатки общего нашего законодательства.
Гр. Е. Канкрин
* * *
У нас ни одна отрасль управления не имеет правильного развития, потому что все считают себя Александрами Великими и рассекают узлы.
И. Чевилев
* * *
Стало очевидным, что прежним путем идти невозможно, что военный порядок и бюрократический формализм одни не в состоянии упрочить государственное благоустройство, что общее дело не может обойтись без содействия всех живых сил народа. Между тем правительство не решается еще прямо и явно вступить на новую дорогу; оно ни в себе, ни в обществе не находит для этого достаточно опоры; оно идет как будто ощупью, колеблясь, делая шаг вперед и шаг назад.
К. Кавелин
УПРАВЛЕНИЕ. АДМИНИСТРАЦИЯ
* * *
Земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет.
Гостомысл Буревоевич
* * *
Как конь под царем без узды, так царство без грозы.
Летопись
* * *
Огромная машина сии по натуре идет тихо и медленно.
Гр. Я. Завидовский
* * *
Я чувствую себя несчастным в обществе таких людей, которых не желал бы иметь у себя лакеями; в наших делах господствует неимоверный беспорядок, грабеж со всех сторон, все части управляются дурно.
Александр I
* * *
В наших делах господствует неимоверный беспорядок; грабят со всех сторон; все части управляются дурно; порядок, кажется, изгнан отовсюду, а империя стремится лишь к расширению своих пределов.
Кн. В. П. Кочубей
* * *
Там, где звание сие генерал-губернаторское существует, действие его, яко личное и с точностью неопределенною, непрестанно колеблется между самовластием и послаблением.
М. Сперанский
* * *
У нас прикладной деспотизм, который ко всему годится. Гадко и скучно, потому что все одно и то же.
Кн. П. Вяземский
* * *
Комитетов много, но толку и денег мало, а кто больше грабит и берет, тот и прав и довольственно живет, вот наше наложение, мы, кажется, забыли веру, любовь к ближнему и честь. Эгоизм один управляет нашими умами и деяниями.
П. Лунин
* * *
Сверху блеск, внизу гниль. В творениях нашего официального многословия нет места для истины.
Гр. П. Валуев
* * *
Не распространяясь в исчислении всех зол, происходящих от самовластия местных начальников, скажу я кратко, что власть их, как мне кажется, должно ограничить, а не распространять и не усиливать оную.
