По указанию ЦК партии в конце 1942-го и начале 1943 г. была проведена проверка материально-бытового обслуживания войск в ряде фронтов и военных округов578. Наряду со многими положительными примерами были вскрыты серьезные недостатки. Обнаружилось, что ряд командиров и политработников недооценили возросшей сложности тылового обеспечения войск и не умели руководить им в условиях стремительного наступления и растянутости коммуникаций. Подчас они мирились с многодневными перебоями в подвозе, с низким качеством питания бойцов, неполно использовали местные ресурсы и ослабляли политработу в тыловых органах579.
Вопрос «О недостатках работы в военно-политических органах по материально-бытовому обслуживанию бойцов Советской Армии» был специально обсужден 16 января 1943 г.580 на заседании Совета военно-политической пропаганды, созданного ЦК ВКП(б) в июне 1942 г. при Главном политическом управлении Советской Армии под руководством кандидата в члены Политбюро ЦК ВКП(б), секретаря ЦК, начальника Главного политуправления Советской Армии А. С. Щербакова581. В работе Совета участвовали член Политбюро ЦК ВКП(б), секретарь ЦК А. А. Жданов и другие члены ЦК партии, руководящие работники Главных политуправлений Советской Армии и Военно-Морского Флота, некоторые члены военных советов, начальники политорганов, заместители начальников органов управления тылом по политчасти. Анализ документов Совета военно-политической пропаганды показывает, что важнейшие вопросы тылового обеспечения войск в прямой постановке или в связи с общими задачами партийно-политической работы рассматривались на всех заседаниях Совета в течение 1942–1944 гг.582
На всех фронтах, в армиях и военных округах, на флотах и флотилиях были проведены совещания командного, политического и хозяйственного состава, партийные и комсомольские собрания, обсудившие мероприятия по улучшению материально-бытового обслуживания воинов. Действенность партийно-политической работы проявилась в заметном улучшении тылового обеспечения воинов, большем внимании к работе тыла. Усилился контроль за питанием бойцов, развилась хозяйственная инициатива. Наряду с налаживанием централизованных поставок в войсках своими силами изготовляли и ремонтировали недостающие предметы солдатского обихода, обогревательные печи, кухни и т.п. В начале 1943 г. в действующих фронтах было развернуто около 600 домов отдыха583.
Первостепенное внимание обращалось на улучшение партийно-политической работы в частях и подразделениях подвоза, в выдвигаемых к передовой линии фронта госпиталях, отделениях складов, в ремонтных подразделениях, санитарных и продовольственных летучках, в частях и подразделениях, восстанавливавших дороги и мосты. При подготовке новых наступательных операций по решению ГКО вновь была проведена на некоторых фронтах проверка организации питания бойцов, ассортимента продуктов.
Значительную роль в дальнейшем улучшении работы органов управления тылом сыграло Всеармейское совещание начальников тыла фронтов и их заместителей по политической части, проведенное по указанию ЦК ВКП(б) 21 и 22 мая 1943 г. В выступлениях секретаря ЦК ВКП(б) А. С. Щербакова, генералов А. В. Хрулева, М. П. Миловского и других руководителей центрального и фронтового звеньев тыла, представителей Генерального штаба был обобщен опыт организации тылового обеспечения войск за 23 месяца войны и определены практические меры по ее совершенствованию584. Рассматривались коренные вопросы улучшения управления тылом и партийно-политической работы по всем видам обеспечения наступательных операций, оперативно-стратегического взаимодействия тыловых и других военных органов. Отмечая заботу партии и народа о советских воинах, А. С. Щербаков на совещании разъяснил указание ЦК ВКП(б) о необходимости нового перелома в улучшении работы тыла и обслуживании фронтовиков. В этом государственном деле требовалось усиливать партийную и служебную ответственность всех должностных лиц, повышать организаторскую роль всего состава военных советов и политорганов. «У нас получилось так, что на одного члена Военного совета возложили весь контроль за снабжением… — говорил А. С. Щербаков. — Надо поставить дело так, чтобы и первый член Военного совета больше отвечал за материальное обеспечение войск. Тогда не придется жаловаться на то, что начальник тыла не осведомлен об оперативных предположениях»585.
Вопросы материально-бытового обеспечения бойцов обсуждали военные советы фронтов и армий. В Вооруженных Силах развернулась большая партийно-политическая работа, направленная на улучшение тылового обеспечения наступательных операций и выполнение постановления ГКО и приказа НКО от 31 мая 1943 г. в связи с обнаруженными перебоями в организации питания бойцов на Калининском фронте. Повышение требовательности и распространение передового опыта помогли преодолеть поверхностное отношение, все еще наблюдавшееся у некоторых начальников, к вопросам тылового обеспечения. На сборах и курсах повышалась квалификация поваров и хлебопеков, совершенствовалась воспитательная работа в военных подсобных хозяйствах, численность которых выросла по сравнению с 1941 г. в 12 раз. Командование и парторганизации много уделяли внимания освоению новой системы подвоза, введенной по решению ГКО в июне 1943 г. и возложившей на старших начальников ответственность за подвоз материальных средств в подчиненные части.
По постановлению ЦК партии от 24 мая 1943 г.586 первичные партийные и комсомольские организации стали создаваться не в полках, как было раньше, а в батальонах. Вместо избираемых ранее секретарей партийных и комсомольских организаций политорганы назначали парторгов и комсоргов полков, батальонов и рот. Это способствовало усилению партийного влияния на личный состав и обеспечивало оперативное возмещение убыли партийно-комсомольских работников.
В боевой обстановке применялись наиболее гибкие и эффективные формы и методы партийно-политической работы. Широко практиковалось проведение кратких инструктивных совещаний актива, делегатских собраний коммунистов и комсомольцев там, где по условиям обстановки невозможно было проводить общие партийные и комсомольские собрания. Особенно важным было быстрое доведение до партийно-хозяйственного актива и всех воинов тыла содержания партийно-правительственных документов, приказов Верховного Главнокомандующего и директив Главных политуправлений Советской Армии и ВМФ, приказов по тылу. Личному составу тыла в индивидуальных и групповых беседах, на собраниях и политинформациях разъяснялись требования военной присяги и уставов, задачи тыловых частей, обращения к ним военных советов, зачитывались письма коллективов трудящихся, отзывы общевойсковых соединений о работе тыловых частей и учреждений. Когда представлялась возможность, на фронте и в военных округах проводились массовые мероприятия: митинги, собрания партийно-хозяйственного актива, военно-технические и медицинские конференции, лекции, теоретические собеседования, концерты художественной самодеятельности и др.
Политорганы тыла учитывали, что значительная часть командиров тыловых подразделений и офицеров служб выдвинута на эти должности в ходе войны из числа офицеров запаса, сержантов и солдат. В боевой обстановке они не могли заниматься теоретической подготовкой587. Усиливая идеологическую работу с рядовыми бойцами, необходимо было прежде всего поднять на новую ступень и резко улучшить военно-теоретическую и идейно-политическую учебу офицеров. Эта задача, в свете постановлений ЦК ВКП(б) об усилении идеологической работы с молодыми коммунистами, населением освобожденных районов и всеми советскими людьми и директив Главного политуправления Советской Армии, обсуждалась на совещаниях партийного актива и начальствующего состава тыла. Со второй половины 1944 г. в тыловых частях и учреждениях регулярно проводились плановые занятия по марксистско-ленинской подготовке офицеров, шире практиковалось проведение учебных сборов командиров и партийно-политических работников, теоретических докладов, лекций и собеседований. На них изучались партийно-правительственные документы и военно-политические события, история партии, опыт тылового обеспечения войск.
