С переходом Советской Армии в контрнаступление под Москвой и общее наступление зимой 1941/42 г. партийно-политическая работа была направлена на обеспечение бесперебойного подвоза боеприпасов, горючего, продовольствия соединениям, частям и подразделениям и своевременной эвакуации раненых. Партийные и комсомольские организации были главной силой в развитии активности и инициативы личного состава тыла, в распространении его патриотических начинаний и полезных предложений по решению многочисленных и чрезвычайно трудных задач тылового обеспечения войск. Так, например, в январе 1942 г. партийные бюро 793-го, 794-го и других автотранспортных батальонов Калининского фронта вместе с командирами изучили причины перебоев в подвозе продовольствия и других материальных средств войскам и добились повышения организованности в работе автоколонн, ликвидации холостых пробегов машин.
Много затруднений в тот период возникло также в работе железных дорог. И здесь политорганы и парторганизации провели большую разъяснительную и организаторскую работу. Основные усилия были сосредоточены на обеспечении высоких темпов восстановительных работ по быстрому вводу в строй разрушенных противником участков железных дорог. Широко пропагандировался опыт передовых воинов, в практику повсеместно внедрялись эффективные методы работы. На политинформациях, в беседах с личным составом командиры и политработники объясняли воинам, что успех наступления наших войск во многом зависит от их ратного труда.
С учетом накапливаемого опыта и перспектив восстановления фронтовых железных дорог по решению Политбюро ЦК ВКП(б) и постановлению ГКО от 3 января 1942 г. в системе НКПС было организовано Главное управление военно-восстановительных работ. В его составе было создано Управление железнодорожных войск (начальник — генерал-майор Н. А. Просвиров, комиссар — бригадный комиссар С. Н. Беляев, начальник политотдела железнодорожных войск — бригадный комиссар В. Ф. Федоров). Политотдел в течение всей войны осуществлял централизованное квалифицированное руководство партийно-политической работой в железнодорожных войсках и приданных им спецформированиях НКПС571.
В условиях тяжелой обстановки, сложившейся на советско-германском фронте летом и осенью 1942 г., в основу партийно-политической работы было положено требование партии: «Ни шагу назад!» Приказ НКО № 227 от 27 июля 1942 г. сосредоточил внимание всего личного состава на решительной борьбе за укрепление дисциплины и стойкости войск в обороне.
Главные усилия партийно-политической работы в этот период направлялись на дальнейшее укрепление у воинов тыла чувства ответственности за порученное дело, готовности пойти на самопожертвование во имя победы над врагом. Очень важным было разъяснение личному составу требований военной присяги и воинских уставов, популяризация опыта и приемов борьбы с врагом, изжитие у малоопытных бойцов самолетобоязни, танкобоязни и неуверенности в эффективности средств защиты и обороны тыловых объектов.
В этих целях широко использовались листовки-обращения военных советов и взаимодействующих боевых частей, печатные памятки. По подразделениям распределялись коммунисты и наиболее опытные, обстрелянные воины, которые после соответствующего инструктажа проводили беседы и практические военные занятия, особенно с воинами, прибывшими из запаса. В обеспечении высокой морально-психологической стойкости личного состава неоценимое значение имел личный пример самообладания, мужества, распорядительности начальников всех степеней и коммунистов. Было налажено взаимодействие между политотделами тыла и войск НКВД по вопросам охраны и обороны фронтового тыла, а также с политотделами войск ПВО572.
В ходе социалистического соревнования, широко развернутого на фронте с мая 1942 г., в тыловых частях большое внимание уделялось повышению военной подготовки личного состава. В каждом взводе готовилось по одному-два снайпера, в каждой роте — четыре команды (по пять человек) истребителей танков, в каждом отдельном батальоне — по 50–60 бойцов, отлично владеющих станковым, зенитным или ручным пулеметом573.
Устойчивая работа Тыла Вооруженных Сил обеспечивалась укреплением единства политического, военного и хозяйственного руководства, взаимодействием органов управления тылом с местными партийными, советскими и общественными организациями. Решая вопросы деятельности тыла в комплексе всех оперативно-стратегических задач, члены ЦК ВКП(б) и Советского правительства, представители ГКО, Ставки Верховного Главнокомандования, военных советов и руководящие кадры Тыла лично проводили на местах большую партийно-политическую работу, укрепляли сотрудничество военно-политических и местных партийно-хозяйственных органов, направляли работу тыловых частей и учреждений.
Учитывая опасность обстановки, Политбюро ЦК ВКП(б) 14 июля 1942 г. приняло решение об объявлении в Сталинградской области военного положения. В Сталинград были направлены член ЦК, заместитель Председателя СНК СССР В. А. Малышев, нарком речного флота 3. А. Шашков, заместитель наркома путей сообщения С. И. Багаев и другие. На сталинградском направлении находились первый заместитель Верховного Главнокомандующего Г. К. Жуков и начальник Генерального штаба А. М. Василевский. Они на месте принимали все неотложные меры, связанные с обороной города574. Около половины состава генералов и офицеров ряда главных управлений Тыла Советской Армии также выехало в район Сталинграда. Оперативную группу возглавил первый заместитель начальника Тыла Советской Армии генерал В. И. Виноградов. Генералы и офицеры оперативной группы координировали действия центрального и фронтового звеньев тыла и местных парторганизаций, выступали на заседаниях Сталинградского обкома партии и совещаниях партактива тыловых частей и органов ВОСО, помогали в техническом оснащении дорожных частей. Напряженная политическая работа в это трудное время развернулась и на Северном Кавказе. Например, в 47-й армии группа офицеров политотдела почти постоянно находилась в транспортных частях, осуществляла контроль, вела политическую работу575.
Большая работа проводилась командирами, политработниками, партийными и комсомольскими организациями тыловых частей и учреждений в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 г. об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Советской Армии.
Центральная задача в тыловом обеспечении войск в период коренного перелома в войне и ее победоносного завершения была определена в ряде партийно-правительственных решений и приказов Верховного Главнокомандующего. В них подчеркивалось: «Поднять работу войсковых тылов на уровень требований, предъявляемых современной войной…»576.
Партийно-политическая работа в системе Тыла в этот период была направлена прежде всего на то, чтобы выработать и развить у личного состава умение своевременно обеспечивать наступающие войска с их возросшей технической оснащенностью, добиваться высоких темпов восстановления дорог, переброски войск и подвоза грузов всеми видами транспорта, быстрой эвакуации раненых и больных. На это направлялся морально-политический подъем воинов тыла, вызванный успехами наступления наших войск. Воспитание советского патриотизма и ненависти к врагу приобрело еще более действенный характер. Политработники, коммунисты тыла, связываясь с местными органами Советской власти, собирали и использовали в воспитательной работе конкретный материал о зверствах фашистов577.
Командиры и политработники всех звеньев тыла добивались того, чтобы воины тыловых частей и подразделений всегда знали, какую они конкретно сыграли роль в успехах или неудачах обслуживаемых ими войск (сил флота), и повышали свою партийную и служебную ответственность. «Что ты сделал сегодня для обеспечения войск фронта?» — этот вопрос постоянно отражался в наглядной и устной агитации и организационной работе. На щитах и плакатах вместе со сводкой Совинформбюро и изображением линии фронта приводились показатели работы подразделения и каждого воина, популяризировался опыт хранения, экономного и целесообразного расходования материальных ценностей, эксплуатации техники, высоких темпов восстановления дорог. Большую пользу приносило разъяснение всем должностным лицам уроков и опыта деятельности органов тыла в данной операции (бою), внедрение всего нового, положительного, что рождалось практикой тылового обеспечения наступательных операций.
