А если еще учесть, что всей воюющей армии требовалось ежедневно 2676 вагонов с провиантом и фуражом для лошадей, что составляло 400 поездов ежедневно, то становится вполне понятной нехватка продовольствия в тылу.

Параллельно с организацией Советов проводились переговоры о создании буржуазного правительства.

В ночь на 2 марта состоялись переговоры между делегациями Исполнительного комитета Петроградского Совета и Временного комитета Государственной думы. Временный комитет и члены будущего буржуазного Временного правительства приняли ряд условий Исполкома, которые вошли в Программу будущего правительства, а Исполком заявил, что не претендует на участие в правительстве. Среди обсуждаемых условий было и условие немедленного создания демократической республики. Но этот вопрос был отвергнут, так как форма управления Российским государством должна быть установлена Учредительным собранием, созыв которого должен был явиться ближайшей целью учреждаемого Временного правительства.

В тот же день факт создания Временного правительства был донесен до граждан в виде обращения к ним по поводу «заготовки и транспортировки продовольствия». Из «Обращения Исполнительного комитета к гражданам о заготовке и транспортировке продовольствия»:

«Граждане!

Свершилось великое дело: старая власть, губившая Россию, распалась. Комитет Государственной думы и Совет р. и с.д. взяли на себя временную власть и организуют порядок и управление в стране. Их первая задача теперь — обеспечить продовольствием армию и население. Ими учреждена продовольственная комиссия, и она ведает свое дело. Запасов хлеба в ее распоряжении от старой власти осталось очень мало, и надо спешить их заготовлять.

Граждане России, земледельцы, торговцы, служащие железных дорог и рабочие, помогите родине. Нужно кормить армию и население. Война еще продолжается. Пусть все как один человек, кто бы он ни был, придет сейчас же на помощь в эти великие грозные дни, пусть ни одна рука не опуститься. Пусть никто не уклонится от исполнения своего гражданского долга, пусть совесть каждого подскажет каждому его дело. Скорее продавайте хлеб избранным уполномоченным, отдайте все, что сможете. Скорее везите его к железным дорогам и пристаням, скорее грузите его и доставляйте грузы по назначению. Родина ждет вашей дружной помощи. Дайте хлеб ее борцам, ее работникам и ее служащим. Время не ждет. Каждый час дорог. Не медлите. Граждане, идите на помощь родине вашим хлебом, вашим трудом.

Председатель Комитета Государственной думы Родзянко.

Исполнительный Комитет Совета р. и с. д.».

(Известия, 1917, 3 марта).

Известие о создании нового буржуазного правительства тщательно замаскировано лозунгами и призывами к совести граждан, слишком медленно везущим и продающим хлеб. И это в условиях, когда страна охвачена продовольственным кризисом, возникшим еще в 1915 году в связи с общим расстройством экономики царской России, вызванным войной. Снизилось сельскохозяйственное производство, сократилось снабжение деревни промышленными товарами, упала покупательная способность денег, и деревня сократила продажу хлеба. Росла спекуляция продовольствием. В Сибири были запасы хлеба, но из-за разрухи на транспорте их невозможно было подвезти к промышленным центрам. В январе-феврале 1917 года гражданское население России получило менее 25 % намеченного количества продовольствия.

Временное правительство было образовано в тот же день, 2 (15) марта 1917 г., когда Николай Романов отрекся от престола в пользу его брата Михаила Романова. Созданное как центральный орган государственной власти, Временное правительство являлось не только высшим исполнительно-распорядительным органом, но и выполняло законодательные функции. Определяющую роль в формировании состава и политической линии Временного правительства играли кадеты — члены Конституционно-демократической партии, являвшейся ведущей либерально-монархической партией России. Партия состояла преимущественно из представителей буржуазной интеллигенции и либеральных помещиков. К марту 1917 г. она имела свои организации более чем в 50 губерниях и областях. В программе кадетов говорилось, что «Россия должна быть конституционной и парламентской монархией», допускалась возможность частичного отчуждения помещичьих земель по «справедливой» оценке, выдвигались требования буржуазных свобод. Именно кадеты настояли на передаче царской власти Великому князю Михаилу. Однако, учитывая ненависть народных масс к царизму, 7-й съезд кадетов в марте 1917 г. отказался от идеи восстановления монархии, даже конституционной, и выдвинул требование установить республиканский строй. Главную цель кадеты видели в ограничении революции буржуазными рамками, обеспечении единовластия Временного правительства и организации «борьбы со всякого рода максимализмом и большевизмом». Кадеты считали, что для этого должны быть использованы «и другие демократические партии» (т. е. эсеры и меньшевики). В 1917 г. партия насчитывала около 50 тысяч человек. После победы Октябрьской революции кадеты стали на путь развязывания гражданской войны, организации саботажа. В связи с этим СНК РСФСР в декрете и воззвании от 28 ноября (11 декабря) объявил партию кадетов партией врагов народа. Члены руководящих учреждений подлежали аресту и суду революционных трибуналов. Уйдя в подполье, кадеты продолжали борьбу против Советской власти, сотрудничая со всеми ее внутренними и внешними врагами: участвовали в контрреволюционных мятежах 1918 г. в Поволжье, Сибири, Архангельске, играли ведущую роль в контрреволюционных организациях, составляли руководящее ядро белогвардейских правительств.

После отречения Николай Романов потерял влияние не только в России, но и за рубежом. Сам он никого не интересовал. Более того, никто не знал, что же с ним делать.

Совет рабочих и солдатских депутатов предлагал после ареста Николая Романова поместить его в Петропавловскую крепость, Временным правительством была организована Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию преступлений бывшего императора.

Придя к власти, эсеры и меньшевики «внезапно» поняли, что на их плечи ложится громадная ответственность за страну, — что нужно иметь какой-то стратегический план вывода России из кризиса. А у них не было даже представления о том, как это сделать. И если нет царя, то надо искать кого-то другого, на которого можно было бы свалить вину за происходящее.

Позицию, которую занял Совет рабочих и солдатских депутатов, состоявший в своем большинстве из меньшевиков и эсеров, по отношению к Временному правительству, с первых же дней его существования четко и откровенно описал один из депутатов в своей речи: «Товарищи, вы помните, что Исполнительный комитет решительно высказался против вступления наших товарищей в министерство, что он не хотел брать на себя ответственность вместе с министерством, как за внутреннюю, так и за внешнюю политику, но вместе с тем он навязал ему минимальную программу и признал, что добиться осуществления, как этой программы, так и дальнейших наших требований, мы можем только путем нашей организации, путем давления».

Уже тогда эсеры поняли, что проще всего давить на правительство, используя народ, бросив в него лозунг «Долой Николая Кровавого», а не самим отвечать перед народом за происходящее. Ответственности никакой, но зато можно приобрести ореол «борца за свободу народа». Именно поэтому основным вопросом, который они рассматривали на своих заседаниях, был вопрос об аресте царя и его семьи и контроле Советом раб. и солд. депутатов за тем, чтобы он не покинул страну, поскольку Временное правительство начало переговоры с английским правительством о перевозе Николая Романова с семьей в Англию.

Не имея ни малейшего понятия о том, как решать важнейшие для народа вопросы, выхода из продовольственного кризиса, выхода из войны, эсеры использовали Николая Романова и его семью в качестве козырной карты в политической игре с большевиками в борьбе за влияние на народ. Подобную же тактику они использовали позже и в Екатеринбурге.