Проведенные после победы Великой Октябрьской социалистической революции преобразования коренным образом изменили содержание и назначение финансов. Эти изменения нашли отражение во всех областях финансовой деятельности.

Как показывают данные таблицы, главные изменения в составе доходов и расходов произошли в связи с национализацией основных средств производства и обращения, аннулированием кабальных государственных займов, революционным выходом из империалистической войны, осуществлением мероприятий в области социального обеспечения, просвещения и здравоохранения. В доходах и расходах бюджета резко повысился удельный вес государственных предприятий и отраслей народного хозяйства. Уже в первый год существования Советской власти государственный бюджет приобрел черты народнохозяйственного бюджета.

Впервые в истории финансы использовались в интересах экспроприации экспроприаторов, развития и укрепления социалистических производственных отношений, повышения материального благосостояния и культурного уровня трудящихся масс.

Итоги строительства аппарата пролетарской диктатуры, органов управления государством и народным хозяйством, итоги социалистических побед, достигнутых рабочим классом и трудовым крестьянством под руководством Коммунистической партии, зафиксированы в Конституции РСФСР, принятой в июле 1918 г. V Всероссийским съездом Советов. Конституция установила основные начала бюджетных прав и основные принципы построения советской бюджетной системы: 1) единство государственного бюджета всей Российской Федерации (объединение всех государственных доходов и всех расходов РСФСР в общегосударственном бюджете); 2) централизация руководства всей финансовой жизнью республики (заключение займов и финансовых соглашений, установление общегосударственных налогов и повинностей, утверждение бюджета РСФСР, регулирование денежного обращения составляют право Всероссийского съезда Советов и ВЦИК); 3) разграничение доходов и расходов республики на общегосударственные и местные, а следовательно, самостоятельное существование бюджетов местных Советов; 4) строжайшая финансово-бюджетная дисциплина как средство борьбы за выполнение государственного плана; 5) строгая регламентация бюджетного планирования (порядок составления, утверждения и исполнения государственного бюджета).

Таблица

^{* В. П. Дьяченко. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. Госфиниздат, 1947, стр. 123—124.}

^{** Назначения по проекту росписи и ассигнования.}

^{*** По утвержденным росписям на первое и второе полугодие.}

Конституция содержала также основные положения, определявшие федеральное построение бюджетной системы, проведение в ней принципов национальной политики партии и Советской власти.

Опыт, приобретенный в ходе осуществления финансовых мероприятий в 1917—1918 гг., в огромной степени способствовал быстрому и эффективному финансовому строительству в 1921—1925 гг.

После победы социалистической резолюции, провозгласил «Манифест Коммунистической партии», рабочий класс «использует свое политическое господство для того, чтобы вырвать у буржуазии шаг за шагом весь капитал, централизовать все орудия производства в руках государства, т.е. пролетариата, организованного как господствующий класс, и возможно более быстро увеличить сумму производительных сил»²⁴⁷. Основоположники марксизма считали ликвидацию капиталистической собственности на средства производства главной экономической задачей социалистической революции.

К. Маркс, обосновывая в «Капитале» объективную необходимость и правомерность ликвидации капиталистической собственности на средства производства, писал: «Монополия капитала становится оковами того способа производства, который вырос при ней и под ней. Централизация средств производства и обобществление труда достигают такого пункта, когда они становятся несовместимыми с их капиталистической оболочкой. Она взрывается. Бьет час капиталистической частной собственности. Экспроприаторов экспроприируют»²⁴⁸.

Экспроприация экспроприаторов является не только объективно необходимой мерой, призванной привести производственные отношения в соответствие с общественным характером производительных сил, но и самой справедливой мерой, поскольку средства производства становятся общественной собственностью народа, который их создал и которому они по праву должны принадлежать.

К. Маркс и Ф. Энгельс выдвинули и обосновали тезис о необходимости централизации средств производства в руках общества. «Национальная централизация средств производства, — писал К. Маркс, — станет национальной основой общества, состоящего из объединения свободных и равных производителей, занимающихся общественным трудом по общему и рациональному плану»²⁴⁹. В. И. Ленин указывал, что «есть только одно средство положить конец эксплуатации труда капиталом, именно: уничтожить частную собственность на орудия труда, передать все фабрики, заводы, рудники, а также все крупные имения и т.п. в руки всего общества и вести общее социалистическое производство, направляемое самими рабочими»²⁵⁰.

Основоположники марксизма в общих чертах указали пути осуществления этого переворота в социально-экономических отношениях. Они предлагали начать с экспроприации земельной собственности и конфискации имущества контрреволюционеров, затем обложить буржуазию высоким прогрессивным налогом, централизовать в руках государства кредит, транспорт, увеличить число государственных фабрик, установить одинаковую обязательность труда для всех²⁵¹. Эта программа была рассчитана на переход в руки пролетариата командных высот в экономике и на планомерное вытеснение частного капитала из сферы производства и обращения. В то же время К. Маркс и Ф. Энгельс подчеркивали, что способы и методы социалистического обобществления средств производства будут меняться в различных странах в зависимости от сложившихся экономических и политических условий. Определить их применительно к конкретным условиям каждой страны должна политическая партия рабочего класса.