О развертывании массовой подготовки необходимых стране специалистов говорят следующие данные: в 1920 г. в нашей стране насчитывалось уже 244 учебных заведения против 91 в 1914 г., а число студентов увеличилось до 206 тыс. человек против 125 тыс. В 1920/21 учебном году в Советской России действовало свыше 200 средних технических учебных заведений. Начали создаваться вечерние рабочие техникумы и курсы. В 1920 г. техникумы и профтехнические училища дали стране около 1500 техников и мастеров.
Плановое ведение хозяйства обеспечило первоочередное снабжение рабочей силой оборонной промышленности и обслуживающих ее предприятий, несмотря на трудности войны, вызванные прежде всего мобилизацией в армию миллионов рабочих и крестьян.
2. Организация труда и его оплата
Хозяйственная разруха, перебои с топливом и сырьем, недостаток и изношенность оборудования, продовольственные затруднения, недоедание — все это вызывало падение производительности труда в промышленности и на транспорте. Характеризуя условия и причины упадка производительности труда, Ленин в июне 1919 г. писал: «…основное условие падения производительности труда, которое наблюдается не в одной России, а во всем свете: разорение и обнищание, озлобление и усталость, вызванные империалистской войной, болезни и недоедание. Последнее по важности занимает первое место. Голод — вот причина»949.
Производительность труда в промышленности снижалась в течение всех лет войны. В крупной промышленности валовая продукция на одного рабочего в год составила (в довоенных руб.): 1917 г. — 1482; 1918 г. — 917; 1919 г. — 715; 1920 г. — 669. Таким образом, производительность труда в целом по крупной промышленности снизилась в 1920 г. до 45% по отношению к уровню 1917 г.950
В условиях недостатка рабочей силы и снижения производительности труда Советское государство должно было провести соответствующие мероприятия по организации труда, позволяющие поддержать производство в особо важных отраслях промышленности на необходимом уровне.
Поскольку расширение производства за счет увеличения числа рабочих было невозможным, пришлось ввести сверхурочные работы, ночные смены и увеличить продолжительность рабочего дня. Большое внимание было уделено укреплению дисциплины труда.
Для спасения Родины все должны работать не покладая рук, не считаясь со временем — этот принцип твердо проводился в жизнь. Когда оппортунисты из Наркомтруда и профсоюзов выступили против увеличения рабочего дня на предприятиях, изготовлявших военное снаряжение и обмундирование, Совет Обороны 14 апреля 1919 г. заклеймил эти попытки срыва производства для фронта «в острый период военного времени»951. В постановлении Совета Обороны 20 мая 1919 г. подчеркивалась необходимость производить неотложные работы для фронта «самым спешным энергичным порядком, без всякого ограничения времени, отнюдь не прекращая сверхурочных работ, ввести немедленно ночные работы». В момент самой тяжелой военной опасности, когда требовалось величайшее напряжение всех сил страны, 23 октября 1919 г. в газетах было опубликовано постановление Совета Обороны о введении на оборонных предприятиях 12-часового рабочего дня952.
Совет Обороны добивался строжайшего порядка и твердой дисциплины на производстве. Надо во что бы то ни стало, указывал Ленин, перевести всю и всякую работу на военное положение, назначая обязательно отдельных лиц, отвечающих за выполнение точно определенной работы. Дисциплина везде должна быть военная. Всякая самовольная отлучка рабочих с заводов, работающих на оборону, воспрещалась. Виновные в нарушении этого постановления приравнивались к дезертирам и карались по законам за дезертирство.
Советское государство применяло суровые меры против саботажников, дезорганизаторов производства, лодырей и прогульщиков. В ноябре 1919 г. на предприятиях и в учреждениях были введены дисциплинарные товарищеские суды, применявшие меры общественного воздействия к лицам, подрывавшим трудовую дисциплину953. В постановлении Совнаркома от 27 апреля 1920 г. было указано, что злостные прогульщики должны наказываться, как саботажники. Закон обязывал прогульщиков отработать прогуленное время; кроме удержания заработной платы прогульщики лишались денежных и натуральных премий954. В результате принятых мер во второй половине 1920 г. произошло сокращение прогулов по неуважительным причинам. Так, по группе заводов ГОМЗ прогулы к концу 1920 г. сократились с 40% (начало года) до 13%, по металлургическим заводам Урала с 30—35% в июле до 7—8% в конце года955.
Коммунистическая партия развертывала борьбу с унаследованными от буржуазного строя привычками, с пережитками капитализма в сознании людей. «Вначале, — говорил Ленин в ноябре 1919 г., — нам приходилось бороться с недостатком в рабочей среде сознания общности интересов, с отдельными проявлениями синдикализма, когда у рабочих отдельных фабрик или отдельных отраслей промышленности было стремление ставить свои интересы, интересы своей фабрики, своей промышленности, выше интересов общества. Нам приходилось и приходится теперь еще бороться с недостаточной дисциплинированностью в области новой организации труда»956.
В годы войны Советское государство продолжало неустанную борьбу за воспитание новой трудовой дисциплины. Развитие и укрепление товарищеской дисциплины трудящихся и всестороннее повышение их самодеятельности и сознания ответственности — главнейшее, если не единственное средство окончательно победить капитализм и преодолеть привычки, которые капитализм оставил в наследство рабочему и крестьянину. Особенно большая работа по перевоспитанию возлагалась на профессиональные союзы. В Программе партии, принятой VIII съездом РКП(б) в марте 1919 г., подчеркивается, что «социалистический способ производства может быть упрочен лишь на основе товарищеской дисциплины трудящихся, их максимальной самодеятельности, сознания ответственности и строжайшего взаимного контроля над продуктивностью труда»957.
Трудовая дисциплина, говорил Ленин, есть гвоздь всего хозяйственного строительства социализма. Надо было организовать труд по-новому, создать новые формы привлечения к труду, подчинения трудовой дисциплине. Внедрение и воспитание новой трудовой дисциплины составляло одну из важнейших задач диктатуры пролетариата.
Одновременно с этим для воспитания у трудящихся сознательной трудовой дисциплины, социалистического отношения к труду все шире стали применяться меры государственного и общественного поощрения. С этой целью постановлением VIII Всероссийского съезда Советов был учрежден орден Трудового Красного Знамени.
Важное значение для развития социалистической организации труда имело правильное построение оплаты труда. «Социализм, — говорил Ленин в декабре 1919 г., — предполагает работу без помощи капиталистов, общественный труд при строжайшем учете, контроле и надзоре со стороны организованного авангарда, передовой части трудящихся; причем должны определяться и мера труда и его вознаграждение»958. Определение меры труда и меры вознаграждения за труд для работников социалистической промышленности проводилось и в период войны в основном в соответствии с социалистическим принципом: «каждому — по его труду».
Второй Всероссийский съезд профсоюзов в январе 1919 г. положил в основу тарифной системы принцип оплаты труда не только по его квалификации, но и в зависимости от его производительности. Съезд рекомендовал внедрять сдельную систему оплаты труда с твердыми нормами выработки и с премированием за перевыполнение норм, устанавливать повышенную оплату труда и сокращенный рабочий день на работах с тяжелыми и вредными условиями труда959. Эта система должна была создавать материальную заинтересованность трудящихся в результатах труда, повышении его производительности.
