Несмотря на известную роль, которую играла сельскохозяйственная кооперация в первые годы после победы пролетарской революции в заготовках продуктов сельского хозяйства и снабжении крестьян средствами производства, с переходом к «военному коммунизму» она утратила свое значение как организация, объединявшая мелких товаропроизводителей. Натурализация хозяйства, свертывание товарооборота между городом и деревней привели к тому, что сельскохозяйственная кооперация стала выполнять те же функции, которые выполняла и потребительская кооперация. В связи с этим возникла необходимость объединения и централизации всего кооперативного аппарата. При объединении всех видов кооперации было учтено, что ведущая роль среди них в условиях «военного коммунизма» принадлежала потребительской кооперации, руководящие органы которой к тому времени были уже завоеваны Советской властью. Потребительская кооперация стояла выше и в политическом отношении, поскольку она в отличие от сельскохозяйственной кооперации включала в свой состав широкие пролетарские и близкие им слои трудящегося населения.
Декретом Совнаркома от 27 января 1920 г. «Об объединении всех видов кооперативных организаций»845 все товарищества и союзы кредитной кооперации были влиты в находящиеся в тех же местах потребительские общества и их союзы. Что касается собственно сельскохозяйственной кооперации, то ее Всероссийский центр был слит с Центросоюзом, но оставался существовать в нем на правах отдельной секции. Местные объединения в соответствии с Положением, утвержденным декретом Совнаркома от 19 апреля 1920 г.846, также образовали автономные секции соответствующих союзов потребительских обществ. Однако в отличие от потребительских обществ, которые объединяли практически все гражданское население страны, членство в сельскохозяйственной кооперации оставалось добровольным. Сельскохозяйственная кооперация находилась в ведении Наркомзема, подчинение ее потребительской кооперации носило только административно-политический характер.
Объединение кооперации способствовало усилению влияния в ней рабочего класса и контроля Советской власти над кооперативными организациями, которые государство стремилось использовать в качестве своего распределительного аппарата.
В период «военного коммунизма» отсутствовали объективные условия для развертывания деятельности сельскохозяйственной кооперации. Сеть сельскохозяйственных кооперативных объединений и численность их членского состава значительно сократились. К ноябрю 1920 г. насчитывалось всего 13 тыс. кооперативов (включая сельскохозяйственные общества) против 30,5 тыс. на 1 января 1920 г.847
После перехода к новой экономической политике, когда появились благоприятные условия для развертывания деятельности сельскохозяйственной кооперации мелких товаропроизводителей, она по существу воссоздавалась заново.
3. Изменения в сельскохозяйственном производстве
Сложные экономические и политические условия 1918—1920 гг. оказывали противоречивое воздействие на состояние сельского хозяйства. Аграрные преобразования, осуществленные Советской властью, являлись важным фактором подъема сельскохозяйственного производства в стране. Гражданская война и интервенция вызвали разрушение производительных сил в сельском хозяйстве, значительное сокращение сельскохозяйственного производства.
Вследствие гражданской войны и интервенции уменьшились трудовые ресурсы сельского хозяйства. Ухудшилась техническая оснащенность производства в связи с резким сокращением внутреннего производства и полным прекращением ввоза из-за границы машин и орудий. При годовой потребности в сельскохозяйственных машинах и орудиях на сумму 77 647,3 тыс. руб. в 1920 г. их было распределено всего на сумму 4333,9 тыс. руб.848 Находившиеся в сельском хозяйстве средства обработки земли были изношены, а их количество не обеспечивало потребностей производственного процесса.
Основной тяговой силой в сельском хозяйстве являлся рабочий скот, главным образом лошади. За годы империалистической, а затем гражданской войны и интервенции поголовье лошадей в стране значительно уменьшилось. На начало 1916 г. по стране (в границах до 17 сентября 1939 г.) насчитывалось 34,2 млн. лошадей, в конце 1920 г. — 28,7, или на 16,1% меньше849. Сокращение поголовья лошадей означало уменьшение энергетических мощностей сельского хозяйства. Это обусловило сокращение обрабатываемой сельскохозяйственной площади и ухудшение качества обработки почвы.
На сокращении сельскохозяйственного производства сказалась также продразверстка, которая была порождена условиями гражданской войны и интервенции. Буржуазные экономисты тех лет твердили о губительных результатах продразверстки. Ныне им вторят современные «советологи». В действительности вынужденное введение продразверстки и запрещение свободной торговли спасли революцию, помогли разгромить врага. В. И. Ленин на X съезде партии отмечал, что «взятие с крестьянских хозяйств излишков означало такую меру, которая в силу военных обстоятельств была нам навязана с абсолютной необходимостью, но которая сколько-нибудь мирным условиям существования крестьянского хозяйства не отвечает»850.
Влияние гражданской войны и иностранной интервенции на состояние сельскохозяйственного производства нельзя сводить только к уменьшению рабочей и тяговой силы, к уменьшению поступления сельскохозяйственных машин и орудий или к необходимости продразверстки, снизившей материальную заинтересованность крестьян в увеличении производства.
Гражданская война, интервенция и экономическая блокада нарушили все сложившиеся экономические связи между сельским хозяйством и промышленностью, отдельными отраслями сельского хозяйства, между Центром и периферией, внутренним и внешним рынками.
Основой экономической связи между городом и деревней дореволюционной России, да и в первые годы после революции, был обмен хлеба на промышленные товары. Город был основным потребителем товарного хлеба, деревня — изделий промышленности, прежде всего мануфактуры. Льноводство и коноплеводство Северо-Западной и Центральной России были экономически связаны, с одной стороны, с зерновым хозяйством Юга (крестьяне, продавая лен, покупали хлеб), а с другой — с фабриками России и западноевропейским внешним рынком.
В системе экономических связей между городом и деревней большую роль играло хлопководство, дающее основное сырье для текстильной промышленности. Основным хлопкосеющим районом был Туркестан. Хлопководство Туркестана органически входило в систему экономических связей России: поставляя сырье для текстильных фабрик Центра, край нуждался в хлебе (и текстильных изделиях). Достаточно сказать, что в дореволюционное время в Туркестан ежегодно завозилось до 20 млн. пуд. хлеба851. В годы империалистической и гражданской войн производство хлопка стало сокращаться. Все большая часть земель, предназначавшихся под хлопчатник, стала заниматься под зерновые культуры.
Империалистическая, а затем гражданская война и интервенция привели к полному расстройству и упадку такую важную отрасль сельского хозяйства, как свеклосеяние, поставлявшую сырье для сахарной промышленности. На территории Украины — основного района свеклосеяния — в течение ряда лет велись военные действия.
О состоянии сельскохозяйственного производства в стране в рассматриваемый период свидетельствуют прежде всего изменения в размере посевных площадей852:
