Под обеспечением внутренней безопасности подразумевается борьба с «внутренними врагами» США, то есть с лицами и организациями, ставящими целью свержение американского правительства, нанесение ущерба интересам Соединённых Штатов, нарушение конституционных прав американских граждан. В рамках этой задачи начиная с 1936 г. ФБР занимается так называемой внутренней разведкой, собирая сведения о деятельности экстремистских организаций как правого, так и левого толка, с тем, чтобы определить степень их опасности для политической системы США и установить, в какой мере они связаны с иностранными державами.
Как водится, борясь с «неблагонадёжным элементом», покушающимся на конституционные права американских граждан, сами сотрудники ФБР частенько нарушают эти права. В качестве наиболее вопиющих примеров такой незаконной практики можно привести негласные обыски в офисах ряда общественных и национальных организаций, широко осуществлявшиеся в 1950-е — 1960-е гг.
С 1982 г. ФБР становится головным органом по борьбе с терроризмом на территории США, а с 1984 г. ФБР поручено расследование всех террористических актов, жертвами которых становятся американцы за пределами США.
Третье направление деятельности ФБР — борьба с уголовной преступностью. Поскольку компетенция американских полицейских структур ограничена пределами штатов, ФБР фактически выполняет роль общефедеральной полиции, расследуя преступления, совершённые на территории нескольких штатов, а также около 250 видов преступлений, отнесённых к категории «федеральных» (ограбления банков, похищение людей, использование взрывных устройств, покушения на президента и высших должностных лиц США, наркобизнес и т. д.)
Структура ФБР
Имеющиеся открытые источники позволяют достаточно точно воссоздать внутреннее устройство этой неутомимо стоящей на страже американской демократии организации.
Директор ФБРназначается на свой пост президентом США, при этом его кандидатура утверждается Сенатом. Рекорд Джона Эдгара Гувера (John Edgar Hoover), занимавшего этот пост 48 лет, скорее всего, никогда уже не будет превзойдён, поскольку в настоящее время срок пребывания в должности директора ограничен 10 годами. В настоящее время директором ФБР является Роберт Мюллер (Robert Mueller), занимающий эту должность с 4 сентября 2001 г.
Заместитель директора ФБРзамещает своего шефа в случае его отсутствия, болезни и т. п., а также помогает ему в руководстве повседневной деятельностью подразделений Бюро (за исключением тех, что подчинены непосредственно директору). С октября 2004 г. до недавнего времени этот пост занимал Джон С. Пистоул (John S. Pistole). Однако 25 июня 2010 г. он был назначен главой Администрации транспортной безопасности США (United States Transportation Security Administration). С июля 2010 г. должность заместителя директора ФБР занимает Тимоти П. Мерфи (Timothy P. Murphy).
Кроме того, в высшее руководство Бюро входят:
первый помощник заместителя директора(Associate Deputy Director). С 13 августа 2010 г. этот пост занимает Томас Дж. Харрингтон (Thomas J. Harrington).
начальник штаба и старший помощник директора. В настоящее время им является Джон Карлин (John Carlin).
заместитель начальника штаба. Эту должность занимает Аарон М. Зебли (Aaron M. Zebley).
Центральный аппарат Бюро состоит из Управления директора ФБРи пяти отделений, возглавляемых исполнительными помощниками директора (Executive Assistant Director).
В состав Управления директора входят:
Отдел по связям с Конгрессом(Office of Congressional Affairs). Отвечает за работу с органами законодательной власти. Начальник — Стивен Д. Келли (Stephen D. Kelly).
Отдел обеспечения равных служебных возможностей(Office of Equal Employment Opportunity Affairs). Начальник — Вероника Вентьюр (Veronica Venture).
Детище пресловутой «политкорректности», данный отдел следит за тем, чтобы при приёме на работу в ФБР и продвижении по службе не было какой-либо дискриминации: по расовой, религиозной, национальной принадлежности, полу или возрасту, а женщины-сотрудницы не подвергались «сексуальным домогательствам» со стороны сослуживцев.
Обличители советского прошлого уверяют, будто в СССР кандидаты на руководящие должности якобы подбирались не по деловым качествам, а по пролетарскому происхождению и политической грамотности. Однако чем лучше система подбора и выдвижения кадров, где в качестве едва ли не основного критерия выступает принадлежность к женскому полу или негроидной расе?
Отдел генерального советника(Office of the General Counsel). С августа 2003 г. должность генерального советника занимает Валери Э. Кэпрони (Valerie E. Caproni). Она является юридическим советником директора и других руководителей Бюро, следит за соблюдением сотрудниками ФБР Конституции и законов, уголовного кодекса, а также действующих правил и инструкций.
Отдел честности и добросовестности(Office of Integrity and Compliance). Создан летом 2007 г., возглавляется Патриком В. Келли (Patrick W. Kelley). Следит за соблюдением сотрудниками ФБР норм служебной этики.
Отдел уполномоченного по правам человека(Office of the Ombudsman). Главной штатной «правозащитницей» ФБР в настоящее время является Сара Зейглер (Sarah Zeigler).
Отдел профессиональной ответственности(Office of Professional Responsibility). Занимается расследованием преступлений и серьёзных правонарушений, совершённых сотрудниками ФБР. Кроме того, выносит решения по выявленным в ходе расследований фактам нарушения дисциплины. Действует в тесном сотрудничестве с инспекционным управлением. В августе 2004 г. этот отдел возглавила Кэндис М. Уилл (Candice M. Will).
Отдел по связям с общественностью(Office of Public Affairs). Отвечает за работу со средствами массовой информации, а также широкой публикой. Начальник — Майкл П. Кортэн (Michael P. Kortan).
Инспекционное управление(Inspection Division). В июле 2009 г. его начальником была назначена Эми Джо Лионс (Amy Jo Lyons).
Занимается надзором за всеми оперативными и вспомогательными подразделениями Бюро, включая региональные офисы, проверяя соблюдение ими законов США и внутренних инструкций ФБР, экономность и обоснованность использования финансовых ресурсов. Также следит за соблюдением дисциплины сотрудниками Бюро и их профессиональной пригодностью. При необходимости проводит дисциплинарные проверки и служебные расследования.
Управление материально-технического обеспечения(Facilities and Logistics Services Division). Начальник — Патрик Г. Финдлей (Patrick G. Findlay). Ежегодный бюджет — свыше 700 млн долларов.
Финансовое управление(Finance Division). Контролирует всю финансовую деятельность ФБР. С февраля 2008 г. его начальником является Ричард Л. Хейли (Richard L. Haley).
Управление делопроизводства(Records Management Division). Начальник — Уильям Л. Хутон (William L. Hooton).
Отдел планирования ресурсов(Resource Planning Office). 21 мая 2010 г. его начальником был назначен Дэвид Шлендорф (David Schlendorf).
Управление безопасности(Security Division). 1 февраля 2010 г. его начальником был назначен Майкл Дж. Фолмэр (Michael J. Folmar). Отвечает за вопросы внутренней безопасности ФБР.
Все начальники перечисленных управлений и отделов по своему статусу являются помощниками директора ФБР (Assistant Director).
Отделение национальной безопасности(National Security Branch). Организовано 12 сентября 2005 г. в ответ на директиву президента США Джорджа Буша-младшего о создании внутри ФБР «Службы национальной безопасности» (National Security Service), призванной «объединить миссии, потенциалы и ресурсы контртеррористического, контрразведывательного и разведывательного подразделений ФБР».
21 апреля 2010 г. исполнительным помощником директора ФБР по национальной безопасности был назначен Шон М. Джойс (Sean M. Joyce). Его первым заместителем (Associate Executive Assistant Director) с 31 августа 2009 г. является Джон К. Маллен (John K. Mullen), бывший оперативный сотрудник ЦРУ.