В этих условиях государственная промышленность могла выбирать особо нужные ей рабочие руки, а каждый квалифицированный рабочий — наиболее интересное и выгодное для него место работы. Этот выбор закреплялся добровольным соглашением между рабочим и государственным предприятием.

Новая политика заработной платы, определенная к началу 1922 г., предполагала:

1. Установление договорных отношений между рабочими и нанимателями.

2. Установление непосредственной зависимости между ростом заработной платы и увеличением производительности труда.

3. Абсолютное увеличение заработной платы рабочих.

От натурального обеспечения рабочих новая экономическая политика перешла к денежной оплате, увязав заработную плату с производительностью труда. В первом же хозяйственном плане на 1921–1922 гг. Госплан выдвинул новый принцип оплаты труда: «Поскольку и теория, и опыт последних лет достаточно убедительно показали нам, что результаты труда при понижении его до голодных норм падают гораздо быстрее этих норм, постольку оздоровление хозяйства необходимо начать с возможно более решительного повышения реального уровня заработной платы» (36. С. 366). Число иждивенцев карточного снабжения было сокращено с 35 млн. до 7 млн. человек (хотя на это сокращение оказал влияние и неурожай), зато нормы производственных рабочих были повышены деньгами и натурой в 3 раза, причем все натурпайки вошли целиком в состав заработной платы.

К концу 1922 г. промышленность окончательно снимается с государственного снабжения продовольствием, а социальное обеспечение превращается в заработную плату. За государством остались лишь установление минимума заработной платы, а также общие условия труда рабочих: 8-часовой рабочий день, охрана труда, порядок найма и увольнения. Новая экономическая политика принесла положительные результаты: возрастало промышленное производство, наладился транспорт, расширились посевные площади. Быстро росла и заработная плата: в 1921 г. она составляла 6 р. 95 к. (без «нелегального» заработка), в 1922 г. — 9 р. 74 к., в 1922–1923 гг. — 12 р. 50 к., в 1923–1924 гг. — 16 р. 65 к., а в 1925 г. она уже вплотную приблизилась к довоенному уровню (36. С. 80).

Ф. Э. Дзержинский понимал, что только в случае соблюдения оптимальных пропорций между потреблением и накоплением возможно ускорение темпов расширенного воспроизводства и повышения уровня жизни народа. Только снижение издержек производства и соответствующий рост прибыли означают эффективное производство. Заработная плата зависела, по его мнению, от того, что происходит «с основным капиталом предприятия и от отношения постоянного и переменного капиталов» (3. Т. 2. С. 297).

Анализируя положение в металлопромышленности, он отмечал, что низкий уровень заработной платы на отдельных предприятиях, в частности на Югостали, связан с проведением огромных капитальных работ для замены изношенного оборудования (3. Т. 2. С. 297). Для Югостали, положение рабочих на которой было более тяжелым, чем на других предприятиях этой отрасли, по инициативе Ф. Э. Дзержинского было принято решение увеличить заработную плату на 45 %, а производительность труда — только на 15 %. Последнюю цифру, правда, он считал слишком небольшой и требовал изыскать возможности для большего роста производительности труда.

Уровень и темпы роста заработной платы в основном определяются темпами роста производительности труда, а организация заработной платы в свою очередь является важнейшим средством повышения производительности труда. Объективной закономерностью развития общественного производства на перспективу являются опережающие темпы роста производительности труда над темпами роста заработной платы.

Ф. Э. Дзержинский указывал, что, вкладывая средства в расширение и обновление техники, необходимо при новом оборудовании и новой организации труда добиться снижения себестоимости и цен и не замедлять при росте производительности труда темпов роста заработной платы (3. Т. 2. С. 171). Он считал, что в определении величины заработной платы большую роль играет чистая продукция как часть валовой продукции, соответствующая вновь созданной стоимости. «Чем больше эта продукция на <каждого> участника всего производственного и распределительного аппарата, тем выше может и должна быть зарплата, рассматриваемая как часть выработанного», — писал он (3. Т. 2. С. 19).

Ф. Э. Дзержинский придавал большое значение организации труда и заработной платы. Выступая на I Всесоюзном съезде отделов экономики труда и тарифно-нормативных бюро в июле 1926 г., он поставил ряд практических задач в области организации труда и нормирования заработной платы. Эти задачи он тесно увязывал с деятельностью трудящихся, с рабочими массами. Без инициативы рабочих, без решительной воли рабочего класса, говорил Ф. Э. Дзержинский, мы не сможем решить задач организации и оплаты труда, которые мы перед собой ставим (3. Т. 2. С. 477–488).

Большое значение Ф. Э. Дзержинский придавал охране труда и технике безопасности. Охрана жизни и здоровья рабочего имеет определяющее значение, вместе с тем мероприятия по охране труда способствуют одновременно и повышению производительности труда (3. Т. 2. С. 357).

Классики марксизма-ленинизма в своих работах убедительно доказали необходимость опережающего роста производительности труда по сравнению с заработной платой. Однако в переходный период по этому вопросу существовали противоречивые взгляды. ВЦСПС, возглавляемый П. М. Томским, и поддерживающие его троцкисты говорили о необходимости опережающих темпов роста заработной платы по сравнению с производительностью труда, ориентации величины заработной платы на уровень заработной платы в капиталистических странах. Эта позиция по существу подрывала ленинский план восстановления и реконструкции промышленности, а также саму основу формирования заработной платы.

Ф. Э. Дзержинский решительно выступил против этой позиции, требовал установления прямой связи оплаты труда рабочих с производительностью труда. «Единственная база для уровня зарплаты — это результаты труда, и нельзя поднять этот уровень без увеличения производительности, если не нарушить, не разорвать союз пролетариата с крестьянством…», — говорил он (16. 1977. № 11. С. 113). В своих выступлениях Ф. Э. Дзержинский подчеркивал, что между производительностью труда и заработной платой есть естественная зависимость (3. Т. 2. С. 479), что, «не поднимая в достаточной степени производительности труда, мы никоим образом не можем поднять зарплату, ибо для каждого ясно, что рабочий не может получать больше, чем он дает» (3. Т. 2. С. 479).

На Пленуме ЦК РКП (б) в августе 1924 г. Ф. Э. Дзержинский выступил с содокладом по вопросу «О политике заработной платы». В этом выступлении им обоснована необходимость опережающих темпов роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы. На этой основе Пленум принял постановление, зафиксировавшее объективную необходимость опережающих темпов роста производительности труда.

Ф. Э. Дзержинский неоднократно повторял, что опережающий рост производительности труда открывает перед рабочим классом страны колоссальные перспективы. При правильной организации производства «мы могли бы уже при тех улучшениях, которые существуют в природе, увеличить при 8-часовом рабочем дне производительность труда на 50 %, т. е. увеличить выпуск на человека количества изделий на 50 % против довоенного при тогдашнем 10-часовом и 12-часовом рабочем дне. Вот в этой области мы и должны действительно работать» (3. Т. 2. С. 171).

В первые годы восстановительного периода необходимо было поднять заработную плату до прожиточного минимума без строгой увязки ее с производительностью труда. В дальнейшем, когда заработная плата была приведена в соответствие с самыми необходимыми средствами существования, это положение должно было коренным образом измениться. Выступая с докладом о металлопромышленности на XIV конференции РКП (б), Ф. Э. Дзержинский говорил, что увеличение заработной платы без соответствующего роста производительности труда будет неправильным подходом.