Агентурной работой за рубежом занимались оперативные отделения и отделения осведомительной службы, входившие в состав особых отделов. В целях усиления разведывательной работы за рубежом весной 1920 года в Особом отделе ВЧК создается Иностранный отдел, а при особых отделах фронтов, армий и ЧК некоторых губерний — иностранные отделения.

Они приступили к созданию первых резидентур в некоторых иностранных государствах. В соответствии с инструкцией ВЧК для ИНО Особого отдела, при каждой дипломатической и торговой миссии РСФСР создавалась резидентура.

Резидент работал под легальным прикрытием в миссии и его как разведчика знал лишь глава учреждения. В помощь резиденту выделялся один или два оперработника.

Такие резидентуры позднее получили название легальных. Резиденту предписывалось не реже одного раза в неделю отсылать в Центр сведения в шифрованном виде.

Эта же инструкция предусматривала также создание нелегальных резидентур в тех странах, с которыми мы не имели дипломатических отношений.

По мере необходимости нелегальные резидентуры создавались и там, где имелись легальные. В таких случаях для большей конспирации агент нелегальной резидентуры не поддерживал контактов с легальной резидентурой ВЧК, а имел связь непосредственно с Особым отделом.

Таким образом, внешняя политическая разведка зародилась в недрах Особого отдела ВЧК и оформилась как специальное подразделение к лету 1920 года.

К лету 1920 года международное и внутреннее положение нашей страны усложнилось. Советско-польская война закончилась поражением Советской России.

Чуда на Висле не произошло, так как из-за личных разногласий Сталина и Троцкого Красная Армия действовала несогласованно. Польские войска оккупировали земли Западной Украины и Белоруссии.

Стало ясно, что без хорошо организованной работы за границей органы ВЧК не смогут своевременно выявлять и пресекать подрывную деятельность противника.

В сентябре 1920 года было принято решение Политбюро о реорганизации закордонной разведки. Была создана специальная комиссия под председательством Ф.Э.Дзержинского.

Двадцатого декабря 1920 года он подписал приказ N 169 о создании Иностранного отдела ВЧК — ИНО. Эту дату принято считать датой рождения внешней разведки. Она выводилась из состава Особого отдела ВЧК и становилась самостоятельным подразделением.

На ИНО ВЧК было возложено выполнение следующих функций:

— организация разведаппаратов — резидентур за границей и руководство ими;

— проведение агентурной работы среди иностранцев на территории нашей страны;

— обеспечение паспортно-визового режима.

30 декабря 1920 года Дзержинский утвердил организационную структуру и штатное расписание ИНО.

Штатным расписанием предусматривалось иметь следующие кадры:

— руководство отдела — начальник, два помощника начальника, особый уполномоченный для особо важных заданий, юрисконсультант, два сотрудника и один младший сотрудник для поручений;

— канцелярия отдела — начальник канцелярии, его заместитель, два старших делопроизводителя, три младших, два переводчика и три машинистки;

— агентурное отделение — начальник отделения, его заместитель, два уполномоченных, два сотрудника для поручений, один шифровальщик, одна машинистка;

— иностранное отделение — уполномоченный, секретарь отделения, машинистка;

— бюро виз в составе 11 человек.

Перед ИНО ВЧК в то время ставились две основных задачи:

— получение сведений о подрывной деятельности контрреволюционных белогвардейских организаций за границей и их агентуры, засылаемой в нашу страну;

— добывание секретной документальной информации, имеющей важнейшее значение для обеспечения безопасности государства.

Главным противником внешняя разведка в тот период считала эмигрантские белогвардейские организации, в том числе Российский общевоинский союз — РОВС, Народно-трудовой союз — НТС, организацию Бориса Савинкова. Активную роль в задержании и аресте Савинкова сыграли чекисты Сыроежкин, Федоров, Пузицкий.

Нынешняя Служба внешней разведки неоднократно меняла названия. Ее правопреемницей считается Иностранный отдел ВЧК при НКВД РСФСР. Он был создан 20 декабря 1920 года, и возглавил его Давыдов-Давтян Яков Христофорович.

В 1934 году внешняя разведка была передана в ведение 7-го отдела Главного управления государственной безопасности НКВД СССР. В 1939 в связи с очередной реорганизацией НКВД разведка сосредоточивается в 5-м отделе ГУГБ НКВД.

В 1941 году — создано 1-е Управление НКГБ, на которое возлагается ведение внешней разведки. В 1946 году создается 1-е Управление МГБ СССР, которое занималось внешней разведкой.

В 1947 году политическая и военная разведки были объединены в Комитет информации при Совете Министров, спустя 2 года комитет переходит в ведение Министерства иностранных дел, а позже разведку переводят под крыло МВД.

В 1954 году внешняя разведка возлагается на Первое Главное управление КГБ СССР. В ноябре 1991 внешняя разведка становится самостоятельным органом, выводится из состава КГБ и переименовывается в Центральную службу разведки СССР.

В декабре того же года создана Служба внешней разведки Российской Федерации. В принятом в 1996 году Федеральном законе «О внешней разведке» говорится о функциях четырех органов внешней разведки — собственно СВР, Минобороны, ФАПСИ, а также органов внешней разведки Федеральной пограничной службы.

Именно вербовка и использование агентуры позволяют спецслужбам проникнуть к важнейшим секретам другой стороны. Эта деятельность называется агентурно-оперативной и специальная служба использует в своей деятельности специальные конспиративные агентурные и технические методы добывания, использования информации и воздействия на противоборствующую сторону.

Практическая реализация обеспечивается системой известных способов. Поиск источников угроз, обнаружение источников угроз, слежение за источниками угроз, оперативная проверка источников угроз, локализация и нейтрализация возможного ущерба безопасности, подавление, пресечение источников угроз.

Уже давно, много веков, даже тысячелетий назад человечество пришло к такой элементарной истине: тайным действиям преступников надо, помимо всего прочего, противопоставить тайный сыск.

Иначе и быть не может: раз есть люди, которые тайно, негласно действуют против себе подобных, против общества, против государства, должны быть и другие люди, которые их изобличают, как говорится, выводят на чистую воду и передают в руки правосудия.

Таков принципиальный момент истины. Все остальное дело техники. А она, наряду с гласными следственными действиями, судопроизводством, включает тайную слежку, скрытое наблюдение, конспиративное выведывание, оперативное легендирование и так далее.

Нетрудно заметить, что по существу весь круг задач, форм и методов деятельности спецслужб присущ роду человеческому с первых тысячелетий его жизни в условиях древних государства. Шумерские и другие источники сведений о древнем мире свидетельствуют об этом.

Основные черты и направления работы специальных служб, что позволяет использовать некоторые современные понятия теории и практики оперативно-розыскной деятельности в отношении событий, происшедших в I веке нашей эры в Палестине.

При изложении профессиональных вопросов деятельности спецслужб не используются материалы, имеющие грифы секретно, или для служебного пользования.