Армия Царства Польского при сохранении польской военной формы и польского языка в управлении была преобразована по русскому образцу. Срок службы составлял 10 лет, в мирное время численность армии составляла 30 тысяч солдат и офицеров. Главнокомандующий польскими вооруженными силами великий князь Константин формально подчинялся Военной комиссии и Административному Совету.
Управление воеводствами находилось в руках воеводских советов, в городах управление возглавляли бургомистры и президенты. Существовали местные депутатские собрания, избиравшие членов Посольской избы и местных органов управления — шляхетские сеймики и гминные собрания. Судебная система была полностью независима от администрации.
Дли связи учреждений Царства с общеимперскими органами в Петербурге назначался статс-секретарь. Кроме того, комиссаром при польском правительстве был назначен Н.Н. Новосильцев.
Таким образом, автономия Царства Польского по хартии 1815 года была довольно значительной. Конституционный строй Польши в 1815–1830 годах был весьма либеральным и по своим принципам напоминал строй английской конституционной монархии. Национальная самобытность Польши и в системе управления, и в области культуры была сохранена. После 1815 года в культурном отношении для Польши произошел большой прогресс. Помимо уже существовавшего Виленского университета, в 1816 году был основан университет в Варшаве, а также ряд высших школ (военная, политехническая, лесная, горная, институт народных учителей и др.), резко выросло число начальных и средних учебных заведений.
Во взаимоотношениях с русских правительством первоначально острых конфликтов не было. В 1818 году император Александр I лично открыл заседание следующими словами: «Прежняя организация страны позволила мне ввести ту, которую я вам пожаловал, приводя в действие либеральные учреждения. Эти последние всегда были предметом моих забот, и я надеюсь распространить, при Божьей милости, благотворное влияние их на все страны, которые промыслом даны мне в управление». Сейм принял все законопроекты, предложенные ему императором, за исключением проекта закона о гражданском браке, и император остался доволен его деятельностью.
Но постепенно отношения между сеймом и императором стали портиться. К этому времени в национальном польском движении сформировалось два течения. Первое составили представители легальной оппозиции, представленные на сейме. Их возглавляли братья Немоевские, стремившиеся к упрочению и расширению автономного статуса Царства легальными методами. Второе течение было представлено сторонниками революционной борьбы за полное освобождение Польши от «русского ига».
Националистические настроения еще более подогревались рядом действий русского правительства по введению цензуры (в 1819 году) вопреки конституционной хартии и слухами о готовящейся ликвидации самой этой хартии под влиянием готовящегося проекта Уставной грамоты Н.Н. Новосильцева, в котором Царство Польское должно было стать субъектом федерации с теми же правами, что и у остальных русских земель. На сейме 1820 года были отвергнуты предложенные русским правительством Уголовно-процессуальный кодекс и «Органический статут» (лишавший сейм права суда над министрами) как не соответствующие конституционной хартии. В президиум сейма было подано 88 жалоб на «неконституционные» действия правительства.
Решения сейма 1820 года вызвали резкое негодование Александра, одно время даже говорившего о возможности полной отмены польской конституции. Чтобы преодолеть сопротивление легальной сеймовой оппозиции, накануне 3-го сейма (созванного с большой отсрочкой в 1825 году) Александр включил в конституцию дополнительную статью, отменявшую гласность заседаний парламента, а братья Немоевские не были допущены на сейм. Для контроля деятельности сейма были назначены особые чиновники, обязанные присутствовать на заседаниях сейма. Благодаря этим мерам проекты русского правительства были приняты, но это было лишь временное затишье.
Все более активизировалась радикально настроенная оппозиция. Возникали тайные общества, ставившие целью вооруженную борьбу с Россией. Среди них можно назвать «Свободное национальное масонство» майора В. Лукасинского, «Польское патриотическое общество» и др. В 1822 году «Патриотическое общество» заключило соглашение с Южным декабристским обществом о совместных действиях в обмен на будущее восстановление власти Польши над белорусско-литовскими землями. После восстания 14 декабря 1825 года следствие установило этот факт, но польские заговорщики получили от сеймового суда чрезвычайно мягкие формальные наказания.
Разумеется, далеко не все русские заговорщики планировали в случае успеха своей авантюры предоставление Польше независимости. К примеру, основатели так называемого «Ордена русских рыцарей» (1816 год) М. Орлов, М. Дмитриев-Мамонов и Н. Меньшиков предусматривали в своих проектах «конечное и всегдашнее истребление имени «Польша» и Королевства Польского и обращение всей Польши, как Прусской, так и Австрийской, в губернии российские».
Что касается собственно декабристов, то они, вероятно, из тактических соображений выступали за предоставление Польше независимого статуса. В 1824 году в Киев прибыли два члена Варшавского центра польского «Патриотического общества» для «консультаций» с представителями так называемого «Южного общества». Состоялись переговоры русских и польских заговорщиков. С польской стороны переговоры вел Крыжановский. Глава «южной директории» Пестель инструктировал своих представителей, чтобы они, ведя переговоры с поляками, «не теряли из виду выгодность нашего положения в отношении к полякам и им давали чувствовать, что мы без них очень можем обойтись, но они без нас никак».
На вопрос Крыжановского: «С какими намерениями хотите вы союза с нами?» — С. Муравьев ответил, что «первый их пункт есть независимость Польши». После этого Муравьев заявил, что «русское общество предлагает Польше возвращение прежней ее независимости и готово всеми средствами способствовать искоренению взаимной нелюбви двух наций». Поляки с большим подозрением отнеслись к подобным уверениям своих русских коллег, справедливо считая, что их просто хотят использовать. В итоге переговоры не дали ничего.
Новый император Николай I не был сторонником либеральной польской конституции, но он также не стремился к нарушению обещаний своего предшественника. Он считал нужным упрочить связи Царства и Империи и короновался в Варшаве, скрепив подписью свое обязательство соблюдать конституцию. Собрав в 1830 году сейм, он настоятельно рекомендовал ему принять проект отмены гражданского брака, но этот проект был отвергнут, а императору подан ряд петиций об отмене прежних законоположений.
1830 год ознаменовался революционными выступлениями по всей Европе. Летом произошел переворот во Франции. Началась революция в Бельгии, вспыхнули волнения в германских государствах, активизировались карбонарии в Италии.
Польские заговорщики решили, что наступило благоприятное время для того, чтобы начать мятеж. Поводом к восстанию стало распоряжение Николая о подготовке сбора денежных средств и размещении на постой русских войск, которые планировалось выдвинуть для оказания помощи по подавлению восстания в Бельгии.
В ночь с 17 на 18 ноября взбунтовались несколько польских воинских частей, в которых действовали заговорщики из тайного офицерского «общества подхорунжих». Несколько десятков польских генералов и старших офицеров, отказавшихся участвовать в авантюре, были убиты. Мятежники захватили арсенал и дворец великого князя Константина Павловича. Русский гарнизон Варшавы не смог оказать должного сопротивления и покинул город.
Власть перешла в руки польского Административного Совета. Более радикальные участники восстания во главе с Иоахимом Лелевелем создали «Патриотический клуб». Административный Совет назначил диктатором генерала Хлопицкого. Он начал свою деятельность с закрытия «Патриотического клуба», а затем отправил делегацию для переговоров с Николаем.
