В текущем году кризис может оставить за порогом бедности 46 миллионов человек по всему миру. Такой прогноз опубликовал на днях Всемирный банк. Очевидно, среди них будет значительное число российских граждан. По данным Росстата, обнародованным на прошлой неделе, в стране проживает 19 млн. малообеспеченных граждан (13,5% населения). Их доходы - ниже прожиточного минимума, равного 4630 руб. в месяц.

В сентябре в стране начался экономический кризис, что кардинальным образом сказалось на динамике доходов. «К концу года бедных в России будет никак не меньше 15% населения», - полагает руководитель центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Пессимистический прогноз экспертов - 20%, что составит 28 млн. человек. «Всплеск данных по бедноте дадут бюджетники в регионах, у местных властей нет денег на индексацию их зарплат», - объясняет Гонтмахер.

Ключевым фактором для роста бедности станет сокращение доходов населения на фоне массовых увольнений. «Пособие по безработице пока в малой степени компенсирует потерянную зарплату, и поиски новой работы, по-видимому, дают не очень хорошие результаты», - отмечает ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков.

С начала этого года число официально зарегистрированных безработных еженедельно увеличивается на десятки тысяч. Согласно данным Минздравсоцразвития, к 4 марта в органах службы занятости числятся уже 2,034 млн. безработных. А по методике оценки Международной организации труда, сейчас в России более 6 млн. безработных. Согласно статистике, уже сейчас 36% россиян не получают зарплату за последний месяц в назначенный срок. И хотя 64% граждан выдают деньги вовремя, размер оплаты их труда стал гораздо меньше.

Наряду с этим уменьшаются зарплаты граждан, сохранивших работу. «В этом году снижение реальной зарплаты может составить 8%, по оценкам Минэкономразвития, и 3-5%, по нашим оценкам», - прогнозирует Поляков.

Не исключено, что некоторые безработные и граждане с низкими зарплатами могут перейти черту прожиточного минимума.

На борьбу с бедностью и другими последствиями кризиса рассчитан антикризисный план правительства, включающий различные мероприятия на федеральном и региональном уровнях. Он вместе с проектом закона о внесении изменений в бюджет 2009 года будет рассмотрен на заседании правительства 19 марта. Некоторые предварительные цифры, которые будут внесены для обсуждения, озвучил на заседании Совета законодателей в минувшую пятницу первый вице-премьер Игорь Шувалов.

По его словам, расходы бюджета в 2009 году увеличатся более чем на 600 млрд. рублей, притом, что в настоящее время расходная часть бюджета составляет чуть более 9 трлн. рублей. Ожидаемое сокращение доходов федерального бюджета составит более 30%, региональных - свыше 1 трлн. рублей. Не исключено, что предприятиям, которые входят в список системообразующих, будут выделены дополнительные средства.

В то же время, по словам Игоря Шувалова, регионы крайне слабо работают над внесением правок в свои бюджеты. Приоритетами направлениями, по которым необходимо действовать в масштабах всей страны, первый вице-премьер назвал образование, здоровье нации и жилой фонд.

Обсуждение антикризисного плана будет проходить не только в обеих палатах парламента, но и на других площадках с привлечением экспертов и общественных организаций, пообещал Шувалов. Он подчеркнул, что план антикризисных мероприятий формировался с таким расчетом, чтобы выполнить задачи в рамках стратегии развития страны на ближайшие одиннадцать лет, хотя и с некоторыми тактическими поправками. С учетом этого, а также снижения доходов планируется правка и федерального бюджета.

Первый вице-премьер заявил, что банковская система страны сейчас работает в стабильном режиме. По его словам, девальвация рубля завершена, параметры валютного коридора изменять не планируется. Поэтому у участников рынка теперь больше определенности для того, чтобы планировать свои действия на ближайшее время.

В понедельник премьер Владимир Путин провел в Ново-Огарево совещание по экономическим вопросам, которое также было посвящено этой теме. Он заявил, что на реализацию антикризных мер в 2009 году из федерального бюджета будет направлено почти 1,5 трлн. рублей. В частности, на трансферты Пенсионному фонду и внебюджетным фондам будет направлено 379 млрд. рублей, на дополнительные трансферты регионам - 150 млрд. рублей и еще столько же - на кредиты регионам. На поддержку РЖД выделят 54,6 млрд. рублей, а на программу обеспечения жильем ветеранов войны - 35 млрд. рублей.

Говоря о новом антикризисном плане, помощник президента Аркадий Дворкович подчеркнул - направления в нем останутся прежними: поддержка рынка труда, жилья, финансовой системы, реального сектора, ОПК, но эти меры будут детализированы и доработаны с учетом более 100 новых поручений президента, премьера и антикризисной комиссии правительства.

Во вступительной части плана будет изложена новая платформа, рассказал другой сотрудник аппарата правительства, теперь социальная сфера - приоритет, а прямая поддержка предприятий не эффективна и больше использоваться не будет. Нижнюю границу пособия по безработице в 4900 руб. могут поднять и увязать с размером зарплаты и готовностью человека овладевать новой профессией, также будет повышена эффективность служб занятости, пенсии проиндексируют за год несколько раз, а лекарства станут доступнее. Будет введена и новая формула распределения дотаций регионам.

Антикризисный план на 2009 год поступит в Госдуму одновременно со скорректированным бюджетом на текущий год, сообщил Владимир Путин. После этого документ должен пройти обсуждение в экспертном сообществе, во всех политических партиях, Общественной палате, в предпринимательских кругах и корректироваться в зависимости от развития ситуации в мировой экономике и в экономике России.

На прошлой неделе об антикризисных планах правительства Путин рассказал новокузнецким шахтерам - в ходе встречи с ними 12 марта. Премьер сообщил, что затраты кабинета на антикризисные меры оцениваются в 4,5% ВВП. С учетом расходов ЦБ на поддержку финансовой системы сумма вырастет до 12% ВВП. Исходя из прогнозируемого на этот год объема внутреннего валового продукта в 44 трлн. рублей это эквивалентно пяти триллионам рублей. Дефицит бюджета-2009, по оценке Минфина, составит около 8%, то есть около 3,5 трлн. рублей. Недостающие деньги по большей части будут возмещены из резервного фонда, наполнявшегося за счет высоких цен на нефть. Владимир Путин уже подписал распоряжение о выделении 1,6 трлн. рублей на первое полугодие. Всего же, по словам премьера, в 2009 году из фонда может быть израсходовано до 3 трлн. рублей, то есть чуть больше 60% от его объема на 1 марта.

Наблюдатели обращают внимание на акценты, которые расставил в своем выступлении перед шахтерами российский премьер, говоря о затратах правительства на антикризисные меры в 4,5% от ВВП. Для сравнения Путин привел ситуацию в Японии, где аналогичный показатель составляет 2%, и сделал вывод: «антикризисный пакет у нас больше, чем где бы то ни было».

Эксперты таким сравнением были озадачены - ведь еще в октябре правительство Японии объявило о поддержке экономики на 26,9 трлн. иен (297,8 млрд. долларов), а потом к нему добавился еще и план на 23 трлн. иен (255 млрд. долларов). Вместе это составляет более 550 млрд. долларов, что эквивалентно приблизительно 12% от ВВП Японии за 2007 год, переведенному в доллары с учетом паритета покупательной способности.

В абсолютных цифрах намного больше России потратят на кризис и другие развитые страны мира. Например, в США планов по поддержке экономики и банков было принято более чем на три триллиона долларов. Впрочем, в эту цифру входят и кредиты монетарных властей банкам, которые Путин в своих подсчетах не учитывал.