В порядке специального узаконения разрешено продавать золото и серебро в монете дореволюционного чекана Государственному Банку. Можно также закладывать и сдавать на текущий счет золотую и серебряную монету Госбанку, а равно сдавать их последнему по курсу в оплату переводов заграницу. Остальные сделки с этими предметами остались запрещенными (С.У. 22 ст. 318, ст. 310).
Иностранная валюта и выписанные в иностранной валюте платежные документы, допущенные к обращению в определенных законом рамках (ст. 24, прим. к ст. 181 Гр. к., а также ст. 87 Гр. к.). Рамки эти очерчены декретами от 15 февр. 1923 года о валютных операциях Собр. Узак. 23 г. ст. 189), от 17 июля 1925 г. о торговле фондовыми и валютными ценностями (Собр. Зак. 25 г. ст. 330) и Положением от 2 октября 1925 г. о товарных и фондовых биржах (Собр. Зак. 25 г. ст. 511). Руководящие правила изложены даже в Инструкции к названному декрету от 15/II-23 г. с последующими изменениями (С.У. 23 ст. 475 и Изв. ЦИК от 18/II-1925 г.).
Сущность этих положений может быть сведена к следующему:
Производство и прием платежей в иностранной валюте разрешается лишь по сделкам внешней торговли с учреждениями и предприятиями, находящимися заграницей; при этом представляется спорным, возможны ли валютные расчеты и платежи в пределах Союза по сделкам международной торговли. Вызывает также сомнения вопрос о том, запрещено ли исчисление платежей в иностранной валюте с уплатой в рублях по курсу на соответственную валюту; также прямое запрещение установлено лишь по договорам о праве застройки, о займе и по векселям, писанным в Союзе с платежом в Союзе (ст. 73 и 210 и соотв. ст. положения о векселях 1922); с другой стороны, по некоторым видам пошлин и сборов, закон устанавливает прямое разрешение валютных платежей (таможенные платежи, портовые, лоцманские и консульские сборы. (С.У. 21 ст. 243; 1922 г. ст. 232; 22 г. ст. 259; 22 г. ст. 762; 23 г. ст. 849; С.З. 25 г. ст. 53 п. 166).
Покупка и продажа валютных ценностей (иностранной валюты, выписанных в иностранной валюте платежных документов и благородных металлов в слитках и изделиях) разрешается свободно на общих основаниях, установленных для имуществ, не изъятых из гражданского оборота с соблюдением, однако, нижеследующих правил:
а) Покупка и продажа иностранной валюты[50] на биржах производится с соблюдением порядка, установленного для совершения биржевых операций.
б) Государственные, коммунальные и кооперативные предприятия, коим законом или их уставом не представлено право на производство операций с иностранной валютой, могут покупать и продавать иностранную валюту, а также золото и серебро в слитках лишь с разрешения Особого Валютного Совещания при НКФ Союза и его местных органов. Разрешения Особ. Вал. Совещания выдаются либо в виде общих разрешений на постоянное совершение указанных сделок, либо в виде специальных разрешений на отдельные операции. Отказ Особ. Вал. Совещаний в выдаче разрешения может быть обжалован в Совете Труда и Обороны.
в) В случае необходимости продать имеющуюся в их распоряжении иностранную валюту государственные, коммунальные и кооперативные учреждения и предприятия обязаны предложить ее Госуд. Банку СССР для покупки. Частные лица и предприятия, в случае необходимости продажи иностранной валюты, полученной ими от экспортных операций, также обязаны предложить таковую Государственному Банку. На заявления, подаваемые до 12 час. дня, Государственный Банк должен давать ответ о принятии или отклонении предложения в тот же день; на заявления, подаваемые после 12 час. дня – не позднее 12 час. следующего рабочего дня. Расчет за купленную валюту производится Государственным Банком по курсу не ниже курса покупателей на предыдущий день, согласно бюллетеня Котировальной Комиссии местной фондовой биржи. В случае отказа Государственного Банка от покупки валюты, таковая может быть продана на общих основаниях, изложенных выше (п. п. «а» и «б»).
Хранение иностранной валюты. Иностранная валюта может быть вносима во вклады и на текущий счет в Государственный Банк и другие кредитные учреждения, имеющие право на совершение валютных операций. При этом допускается выплата процентов в валюте счета (пост. ЦИК и СНК Союза от 30/Х-25 г. С.З. 574). В пределах Союза все государственные, коммунальные и кооперативные предприятия и учреждения обязаны держать всю имеющуюся в их распоряжении иностранную валюту на текущем счету в Государственном Банке или других кредитных учреждениях, имеющих право на совершение валютных операций, при чем эти последние кредитные учреждения обязаны держать упомянутые вклады на текущем счету в Государственном Банке. Частные лица обязаны держать на текущем счету в указанном порядке лишь валюту, полученную ими от экспортных операций (Пост. ВЦИК и СНК от 19/II-23 г. см. выше). О порядке хранения инвалюты заграницей – торгпредствами. Центросоюзом и кредитными учреждениями – см. пост. СНК Союза от 7/VIII-25 г. (С.У. 24 г. ст. 206).
Ввоз, вывоз и перевод валютных ценностей регулируется особыми правилами Пост. СНК СССР от 23/Х-23 г. (С.У. 24 г. ст. 82), от 19/V-24 г. (С.У. 24 г. ст. 643), от 12 IX-24 г. (С.З. 24 г. ст. 106), от 14/IV-26 г. (Изв. ЦИК № 86) и Инструкция от 5/XII-24 г. (Вестн. Фин. 25 г. № 23), которые могут быть сведены к следующему:
а) Разрешается свободный ввоз и пересылка в почтовых отправлениях иностранной валюты из-за границы в пределы Союза (Цирк. НКПиТ от 28/XI-23 г. № 24/178; Бюлл. НКПиТ № 46 от 8/XII-23 г.). Однако Наркомфину предоставляется право устанавливать ограничения в отношении отдельных видов иностранной валюты.
Поступающие из-за границы переводы в иностранной валюте, совершаемые через кредитные учреждения, выплачиваются кредитными учреждениями, имеющими право на совершение соответствующих операций, без ограничения суммы в валюте перевода либо, по соглашению с получателем, в валюте Союза по курсу дня. (На этот счет было Особ. Объявление от НКФ.)
б) Ввозимая российская золотая монета дореволюционного образца подлежит сдаче в таможенные учреждения для дальнейшей передачи в Госбанк, с выплатою сдающему лицу ее стоимости по курсу дня. Ввоз российской серебряной монеты дореволюционного образца воспрещен вовсе (С.У. 24 г. ст. 643).
в) Вывоз валютных ценностей выезжающими заграницу лицами допускается без особого разрешения при том условии, чтобы общая сумма вывозимых ценностей не превышала 300 рублей на одно лицо и сверх того 150 рублей на каждого члена семейства, выезжающего по паспорту главы семьи. Вывоз валютных ценностей лицами, кои подходят под действие особых на сей предмет международных соглашений, регулируется нормами, предусмотренными означенными соглашениями. Особому Валютному Совещанию предоставляется в уважительных случаях разрешать вывоз валютных ценностей заграницу и сверх вышеуказанных норм.
Вывоз и пересылка заграницу российской зол. и серебр. монеты дореволюционного образца допускается независимо от суммы лишь по специальным разрешениям НКФ Союза. Отметим тут же, что пересылка вышеупомянутой монеты в почтовых отправлениях внутри СССР также воспрещена под страхом конфискации (С.У. 24 г. ст. 613).
г) Перевод и пересылка валютных ценностей заграницу разрешаются на следующих основаниях: 1) перевод и пересылка валютных ценностей до 100 руб. в месяц на одно лицо производятся через Государственный Банк и др. кредитные учреждения, имеющие право на совершение соответствующей операции. Сверх этой нормы право перевода и пересылки валютных ценностей заграницу по операциям, совершаемым за свой счет и от своего имени, предоставляется без особых разрешений и без ограничений суммы Государственному Банку, Банку для Внешней Торговли, центральным органам Народного Комиссариата Финансов, Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли и госторгов Союзных Республик. 2) Для ведущих операции по внешней торговле смешанных акц. о-в, государственных и кооперативных организаций, имеющих право самостоятельного выхода на внешний рынок, а также для всех прочих кредитных установлений, имеющих право производства валютных операций (кроме Госбанка и Внешторга), лимит перевода и пересылки валютных ценностей заграницу устанавливается Особым Валютных Совещанием. 3) Перевод и пересылка заграницу валютные ценностей свыше 100 руб. в месяц всеми остальными учреждениями, предприятиями и лицами, а равно упомянутыми выше учреждениями и предприятиями, сверх предоставленных им льгот, производится по разрешениям Особого Валютного Совещания, которое выдает указанные разрешения при условии представления доказательств необходимости перевода или пересылки валютных ценностей для оплаты ввозимых товаров, покрытия накладных торговых расходов, выполнения ведомственных поручений и т. д. 4) Лицам, приезжающим из-за границы с целью временного пребывания на территории Союза и привозящим с собою или получающим через посредство кредитных учреждений иностранную валюту, разрешается беспрепятственно вывезти заграницу или перевести через кредитные учреждения равное количество ввезенной или полученной валюты в течение двух месяцев со дня въезда в пределы Союза. 5) Относительно пересылки золотой и серебряной монеты дореволюционного образца как заграницу, так и в пределах Союза см. выше. 6) Незаконно провозимая иностранная валюта конфискуется таможенными органами, как контрабанда, причем, в случае невозможности реализации документов в иностранной валюте (именные чеки и тратты, аккредитивы и т. д.) в доход казны взыскивается стоимость таковых ценностей по официальному курсу – во всех случаях с начислением штрафа, согласно ст. 262 Таможен. Уст. Союза (С.З. 25 г. ст. 53).
