Основные функции и задачи различных учреждений и организаций отличаются в системе управления государственными активами, описанной в новой модели.

Государственное управление государственными активами (или Министерство) является генеральным представителем собственности на государственные активы, осуществляя в основном определенные права управления и надзора за государственными активами, права инвестирования и получения дохода, а также права распоряжения активами, с целью управления, направленного на достижение максимального долгосрочного дохода от активов. Он является главным органом управления государственными активами, и его специфические функции и задачи заключаются в следующем: (1) реализация государственных положений и политики в области управления государственными активами, а также разработка, организация и надзор за реализацией конкретных положений, руководящих принципов и политики в области управления государственными активами от имени государства; (2) осуществление управления и надзора за различными видами государственных компаний по управлению активами, непосредственно связанных с ними групп государственных предприятий и государственных предприятий, которые включают управление персоналом (назначение директоров, (3) руководство работой местных агентств по управлению государственными активами и координация различных отношений в системе управления государственными активами; (4) организация расследований, статистики и оценки стоимости государственных активов по всей стране и т. д. Местные управления государственными активами в основном находятся под руководством Государственного управления государственными активами, и с учетом конкретных функций и задач, упомянутых выше, они отвечают за общее управление делами, связанными с государственными активами в своих регионах, а также находятся под руководством местных правительств.

Компания по управлению государственными активами является посреднической юридической организацией между Управлением государственными активами и государственными предприятиями и представляет собой предпринимательскую компанию, управляющую государственными активами. Она принимает поручение Управления государственными активами в качестве основного органа управления государственными активами и осуществляет непосредственную эксплуатацию и управление государственными активами в целях обеспечения сохранения стоимости государственных активов и их постоянного увеличения. В частности, функции и задачи компании по управлению государственными активами заключаются в следующем: (1) в соответствии с положениями, руководящими принципами, политикой и планами, разработанными Управлением государственными активами, различные типы государственных предприятий осуществляют многомодальное управление и администрирование, такие как управление доверенными контрактами, управление и управление лизингом, управление системой ответственности за управление активами, управление и управление долевым участием и т. д.; (2) непосредственное управление государственными инвестициями, включая инвестиции во вновь построенные государственные предприятия, преобразование и расширение существующих государственных предприятий, а также инвестиции. Расширение существующих государственных предприятий, аренда и слияние активов других предприятий, приобретение акций акционерных обществ и т. д., т. е. осуществление различных инвестиционных операций в качестве инвестора, но не осуществление конкретной производственной и операционной деятельности; (3) Компания имеет определенные права распоряжения имуществом государственных предприятий, находящихся в ее собственности, согласно соответствующим положениям, включая как отмену прав собственности, так и передачу прав собственности, и несет ответственность за оценку государственных предприятий, находящихся в ее собственности; и (4) Стремиться к достижению добавленной стоимости государственных активов и повышению рентабельности капитала, своевременно и в соответствии с законом платить налоги государству и выплачивать определенную долю операционного дохода активов Государственному управлению государственными активами; (5) Принимать решение о пропорции распределения подчиненных государственных предприятий после уплаты налогов, т. е. о принципах и пропорции, в соответствии с которыми должны расходоваться средства фонда накопления предприятия, фонда социального обеспечения и фонда стимулирования, а также решать, должен ли фонд, используемый для расширения воспроизводства, оставаться в распоряжении самого предприятия или централизоваться для (6) отвечать за набор или отбор основных руководителей подведомственных предприятий, проводить регулярные аттестации, поощрения и наказания. Как подчиненная головному офису организация, филиал по управлению государственными активами должен осуществлять свои полномочия и осуществлять необходимое управление в пределах своей юрисдикции с учетом основных функций и задач вышеуказанных компаний.

Группа государственных предприятий – это материнская и дочерняя компании, связанные правами собственности, а более крупная группа государственных предприятий может выступать в качестве средней экономической организации между Администрацией государственных активов или Компанией по управлению государственными активами и отдельными предприятиями, выполняя важные функции и задачи по принятию руководства Администрации государственных активов или Компании по управлению вверх, а также по управлению и координации производства, снабжения и сбыта аффилированных предприятий и трех элементов – человеческих, финансовых и материальных ресурсов вниз. Более конкретные обязанности зависят от состава группы и не рассматриваются здесь подробно.

Государственное предприятие – это экономическая организация, использующая государственные активы для осуществления конкретной производственно-хозяйственной деятельности, являющаяся товаропроизводителем и оператором, самостоятельно подотчетным и самоокупаемым. Их основная функция и задача – самостоятельно и автономно осуществлять все виды производственно-хозяйственной деятельности, разрешенные Управлением государственными активами или Управляющей компанией государственными активами в их статусе юридических лиц, с целью максимизации долгосрочной прибыли. Государственное предприятие является одновременно конечным объектом управления во всей системе управления государственными активами и самостоятельным хозяйствующим субъектом.

Режим эксплуатации и управления государственными активами должен соответствовать имущественному характеру государственных активов, принадлежащих всему населению, в соответствии с неотъемлемыми требованиями закона развития плановой товарной экономики, преодолевая административную монополию и экономическую монополию в эксплуатации активов и внедряя различные формы контрактации, лизинга, ответственности за управление активами и владения акциями и другие системы эксплуатации и управления.

(1) Делегирование управления контрактами.

Прямая передача управления по контракту. Для очень небольшого числа важных государственных предприятий Управление государственными активами передает государственные активы в управление предприятиям в форме заключения договоров, т. е. договоров первого уровня.

Управление косвенными порученными контрактами. Управление государственными активами сначала реализует делегированные генеральные контракты для различных типов компаний по управлению государственными активами или групп государственных предприятий, а затем компании по управлению государственными активами или группы государственных предприятий реализуют делегированные субподряды для своих собственных филиалов и предприятий по управлению активами, т. е. двухуровневые контракты.