Первый федеральный закон – Закон 339-ФЗ – вносит изменения в Гражданский кодекс, в том числе закрепляя новый объект гражданских прав – цифровой рубль.
Второй федеральный закон – Закон 340-ФЗ – вносит масштабные изменения в семь федеральных законов:
• Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ)[19] (далее – Закон о банках и банковской деятельности);
• Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[20] (далее – Закон о Банке России);
• Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[21] (далее – Закон о банкротстве);
• Федеральный закон от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»[22] (далее – Закон о валютном регулировании);
• Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»[23] (далее – Закон об исполнительном производстве);
• Закон о НПС (ранее упомянут в главе «Этапы реализации проекта цифрового рубля);
• Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[24] (далее – Закон о таможенном регулировании).
Начнем рассмотрение вопросов регулирования цифровых рублей с Закона № 339-ФЗ, который внес изменения в Гражданский кодекс.
Рассмотрим новую редакцию статьи 128 Гражданского кодекса, закрепившей новый объект гражданских прав – цифровой рубль.
«Статья 128. Объекты гражданских прав
К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага».
Таким образом, данной статьей Гражданского кодекса правовая природа цифровых рублей определена как разновидность безналичных денежных средств.
Обращу внимание, что при обсуждении этой темы эксперты используют два термина – «цифровой рубль как разновидность денежных средств» и «цифровой рубль как вид денежных средств». Мне ближе термин «разновидность денежных средств», и именно он будет использоваться в книге.
Кроме того, именно этот термин используется Банком России. Например, в Информационном сообщении Банка России от 18 сентября 2023 года № ИС-учет-47 «Бухгалтерский учет операций с цифровым рублем»[25] читаем следующее:
«1. Исходя из статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации, цифровой рубль представляет собой разновидность безналичных денежных средств[26] <…>».
Также именно этот термин использован в Приложении к письму Банка России от 11 сентября 2023 года № 04–45/8582 «О вопросах, связанных с цифровым рублем»[27]. Данное приложение называется «Таблица комментариев по вопросам и предложениям банков – членов Ассоциации российских банков» (см. фрагмент в таблице 5).
Таблица 5
Таблица комментариев по вопросам и предложениям банков – членов Ассоциации российских банков
Статья 128 Гражданского кодекса – фундаментальная статья, определяющая объекты гражданских прав. За последние 10 лет в эту статью Гражданского кодекса изменения вносились дважды, и в обоих случаях они касались появления новых цифровых объектов гражданских прав: в 2019 году в перечень включены цифровые права (подробно эти вопросы рассмотрены в моей книге «Цифровые финансовые активы и другие цифровые права»[28]); а в 2023 году были включены цифровые рубли как разновидность безналичных денежных средств.
Безусловно, такой тренд связан с цифровизацией финансового рынка, которая является ответом на запросы граждан и бизнеса на повышение скорости, удобства и безопасности платежей и инвестиций.
Разновидность безналичных расчетов
Закон 339-ФЗ внес изменения в две статьи части первой Гражданского кодекса – уже упомянутую статью 128, а также в статью 140 Гражданского кодекса.
Рассмотрим новую редакцию статьи 140 Гражданского кодекса.
«Статья 140. Деньги (валюта)
1. Рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации.
Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов, включая расчеты цифровыми рублями.
2. Случаи, порядок и условия использования иностранной валюты на территории Российской Федерации определяются законом или в установленном им порядке».
Таким образом, определено, что расчеты цифровыми рублями – это безналичные расчеты.
Кроме указанной статьи, положения о том, что расчеты цифровыми рублями являются разновидностью безналичных расчетов, предусмотрены и другими статьями Гражданского кодекса, измененными Законом 339-ФЗ.
Закон 339-ФЗ, кроме изменений в часть первую Гражданского кодекса, внес изменения также в три статьи – 845, 861 и 862 – части второй Гражданского кодекса.
Рассмотрим новую редакцию статьи 861 Гражданского кодекса.
«Статья 861. Наличные и безналичные расчеты
1. Расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами (статья 140) без ограничения или в безналичном порядке.
2. Расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами с учетом ограничений, установленных законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами.
3. Безналичные расчеты, за исключением расчетов цифровыми рублями, осуществляются путем перевода денежных средств банками и иными кредитными организациями (далее – банки) с открытием или без открытия банковских счетов в порядке, установленном законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами и договором.
4. Расчеты цифровыми рублями осуществляются путем перевода цифровых рублей Банком России в рамках платформы цифрового рубля в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе».
Как видим из текста выше, пунктом третьим новой редакции статьи 861 Гражданского кодекса также указано на то, что расчеты цифровыми рублями – это безналичные расчеты.
Аналогичным образом этот вопрос урегулирован и в статье 862 Гражданского кодекса, в которую также внесены изменения Законом 339-ФЗ.
«Статья 862. Формы безналичных расчетов
1. Безналичные расчеты, за исключением расчетов цифровыми рублями, могут осуществляться в форме расчетов платежными поручениями, расчетов по аккредитиву, по инкассо, чеками, а также в иных формах, предусмотренных законом, банковскими правилами или применяемыми в банковской практике обычаями.
Расчеты цифровыми рублями могут осуществляться в формах, установленных законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
2. Стороны по договору вправе избрать и установить в договоре любую из форм расчетов, указанных в пункте 1 настоящей статьи».
