2004 г. – обобщенные данные о преступлениях в сфере экономической деятельности отсутствуют (2005, с. 5–10).

2005 г. – обобщенные данные о преступлениях в сфере экономической деятельности отсутствуют (2006, с. 5–10).

2006 г. – обобщенные данные о преступлениях в сфере экономической деятельности отсутствуют (2007, с. 5–10).

Приведенные данные свидетельствуют об усугублении криминальной ситуации в сфере экономической деятельности с начала 90-х гг. прошлого столетия до начала текущего века и о последующем снижении криминальной напряженности, сокращении некоторых видов зарегистрированной преступности. Причем статистические сборники 2005–2007 гг. вообще умалчивают о рассматриваемых нами преступлениях. Другие источники информации также свидетельствуют о сокращении числа зарегистрированных преступлений в сфере экономической деятельности, особенно в 2004 г. (58 759 преступлений) с некоторым возрастанием к 2006 г. (107 089 преступлений), однако показатель этого года ниже 2002–2003 гг. (12–14 тыс.).[544] Остается вопрос: отражают ли оптимистические оценки реальную тенденцию или же возрастает латентность и без того высоколатентной экономической преступности?

Удельный вес преступлений в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК) в общем объеме преступности составил: в 1998 г. – 1,9 %, 1999 г. – 3,9, 2000 г. – 5,4, 2001 г. – 5,6, 2002 г. – 5,7, 2003 г. – 4,4, 2004 г. – 2,0, 2005 г. – 2,4, 2006 г. – 2,8 %. Таким образом, наблюдается тенденция возрастания доли экономических преступлений с 1998 до 2002 г. с последующим сокращением. Но при этом необходимо оговориться. Во-первых, данные различных источников отличаются друг от друга. Во-вторых, как много раз отмечалось, беловоротничковая преступность очень латентна. В-третьих, именно гл. 22 УК подвергалась многочисленным изменениям со дня принятия кодекса, что лишний раз свидетельствует о «конструировании» преступности и не может не влиять на ее количественные показатели.

Характеризовать внутреннюю структуру экономических преступлений сложно ввиду неоднократных изменений уголовного закона (криминализации одних и декриминализации других деяний). Во всяком случае можно отметить явное преобладание незаконного предпринимательства (1367–8538 зарегистрированных преступлений в течение 2000–2006 гг.), уклонения от уплаты налогов как физических лиц (1464–6789 зарегистрированных преступлений за те же годы), так и юридических лиц (2042–16527 преступлений), контрабанды (3498–6926 преступлений) и некоторых других.

О территориальных различиях мы можем судить только по абсолютному количеству зарегистрированных преступлений экономической направленности, что, разумеется, не очень корректно.

Определимся с предметом обсуждения. В юридическом быту преступления по должности именуются обычно должностными преступлениями. В действующем уголовном законе этот вид преступлений предусмотрен в гл. 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». В гл. 3 УК РСФСР 1926 г. они именовались «Должностные (служебные) преступления», а в гл. 7 УК РСФСР 1960 г. – «Должностные преступления». Очевидно, последнее из названий вошло в правовой быт в силу своей лаконичности и кажущейся ясности.

В отечественных учебниках по криминологии должностным преступлениям явно не повезло. Соответствующих глав (параграфов, разделов) нет ни в коллективном учебнике юридического факультета Санкт-Петербургского госуниверситета (2002 г. и последующие издания), ни в учебнике под редакцией В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова (1997 г. и последующие издания), ни в учебнике Г. Ф. Хохрякова (1999 г.), ни в учебнике Д. А. Шестакова (2006 г.). Лишь одному из видов должностных преступлений – коррупции (взяточничеству) посвящены параграф (в главе «Корыстная преступность») учебника под редакцией Н. Ф. Кузнецовой и В. В. Лунеева (2004) и аналогичная тема в учебном пособии «Криминология» под редакцией Н. Ф. Кузнецовой (2006). Аналогичная глава «Коррупционные преступления» имеетсяв коллективном учебнике Санкт-Петербургского университета МВД РФ (начиная с издания 1998 г.). В одну главу «Криминологическая характеристика преступлений против социалистической собственности, должностных и хозяйственных преступлений» объединены столь различные преступления в учебнике под редакцией Б. В. Коробейникова, Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского (1988). Имеется глава 10 «Преступность „белых воротничков“» в учебнике Я. И. Гилинского (2002). М. В. Феоктистов в методических материалах по спецкурсу говорит о служебных преступлениях, объединяя собственно преступления по должности и преступления лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческих и некоммерческих организациях.[545]

С нашей точки зрения, преступления по должности составляют разновидность преступности «белых воротничков» (white-collar crime), наряду с теми экономическими и политическими[546] преступлениями, которые совершаются специальным субъектом – государственными или муниципальными служащими, представителями органов власти, правоохранительных органов – и в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.

Возможно, есть смысл различать преступления по должности в узком (гл. 30 УК РФ) и в широком смысле слова, если они совершены соответствующим субъектом и связаны с осуществлением служебной деятельности: преступления против личности (ч. 2 ст. 109; п. «а» ч. 2 ст. 111; п. «б» ч. 2 ст. 112; ч. 2 ст. 114; п. «б» ч. 2 ст. 117; ч. 2 ст. 118; ч. 4 ст. 122; ст. 124); преступления против свободы, чести и достоинства личности (п. «в» ч. 2 ст. 127.2; ч. 2 ст. 128); многие преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 136; ч. 2 ст. 137; ч. 2 ст. 138; ч. 3 ст. 139; ст. 140; п. «б» ч. 2 ст. 141; ч. 2 ст. 144; п. «г» ч. 3 ст. 146; ст. 149); преступления против собственности (ч. 3 ст. 159); многие преступления в сфере экономической деятельности (п. «б» ч. 3 ст. 174; п. «б» ч. 3 ст. 174.1; ч. 3 ст. 175; п. «б» ч. 3 ст. 188); некоторые преступления против общественной безопасности (п. «в» ч. 2 ст. 221; п. «в» ч. 3 ст. 226) и против здоровья и общественной нравственности (п. «б» ч. 3 ст. 228.1; п. «в» ч. 2 ст. 229; ст. 233; ч. 2 ст. 237 – в ней прямо говорится о сокрытии информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, т. е. это «в чистом виде» должностное преступление; п. «а» ч. 2 ст. 241); большинство экологических преступлений; некоторые преступления против основ государственного строя и безопасности, если они совершены должностными лицами (ст. 275, 276, 283, 284); многие преступления против правосудия (ч. 3 ст. 294; ст. 299–305, 315); некоторые преступления против порядка управления, если они совершены должностными лицами, представителями власти; некоторые преступления против военной службы (например, ст. 345). Ряд политических преступлений, преступлений против мира и безопасности человечества могут быть совершены преимущественно лицами, занимающими государственные должности (ст. 353; ч. 2 ст. 354; ст. 355–358 УК РФ).

Напомним, что речь идет о криминологическом понимании должностных преступлений как (1) совершенных специальным субъектом и (2) в связи с выполнением им профессиональных (должностных) обязанностей (функций). Это понимание может не совпадать с уголовно-правовым. С другой стороны, уголовный закон устанавливает, кто понимается под должностным лицом, лицами, занимающими государственные должности, представителем власти (примечания к ст. 285, 318 УК РФ).