Не только в Советах, но и во всех других массовых организациях трудящихся руководящие посты, как правило, занимают коммунисты, которых добровольно выбирают члены этих организаций. В этом сказываются безграничное доверие беспартийных к большевистской партии, её непререкаемый авторитет, с одной стороны, и личный авторитет коммунистов, являющихся лучшими представителями рабочего класса, крестьянства и интеллигенции, — с другой. Это не значит, что на руководящие посты в Советском государстве не назначаются беспартийные. Партия большевиков и Советская власть ценят и содействуют выдвижению на руководящую работу всех способных, инициативных, предприимчивых, преданных партии и народу работников — и коммунистов, и не состоящих в партии, непартийных большевиков. Сила большевиков, сила коммунистов, учит товарищ Сталин, состоит в том, что они умеют окружить партию миллионами беспартийного актива.
Коммунистическая партия и Советское государство огромное внимание уделяют подготовке работников для всех отраслей народного хозяйства и культуры и их коммунистическому воспитанию. Величайшей заслугой партии и Советского государства явилось создание многочисленной советской интеллигенции, преданной народу. Большевистская партия как правящая партия во всей своей практической работе руководствуется сталинскими указаниями о правильном подборе и выращивании кадров, о выдвижении новых людей и умелом их использовании, о правильной расстановке кадров и организации проверки их деятельности, о большевистской закалке и правильном воспитании кадров. Эти стороны деятельности имеют важнейшее значение в искусстве большевистского руководства. Товарищ Сталин учит:
«Правильно подбирать кадры это значит:
Во-первых, ценить кадры, как золотой фонд партии и государства, дорожить ими, иметь к ним уважение.
Во-вторых, знать кадры, тщательно изучать достоинства и недостатки каждого кадрового работника, знать, на каком посту могут легче всего развернуться способности работника.
В-третьих, заботливо выращивать кадры, помогать каждому растущему работнику подняться вверх, не жалеть времени для того, чтобы терпеливо „повозиться“ с такими работниками и ускорить их рост.
В-четвёртых, во-время и смело выдвигать новые, молодые кадры, не давая им перестояться на старом месте, не давая им закиснуть.
В-пятых, расставить работников по постам таким образом, чтобы каждый работник чувствовал себя на месте, чтобы каждый работник мог дать нашему общему делу максимум того, что вообще способен он дать по своим личным качествам, чтобы общее направление работы по расстановке кадров вполне соответствовало требованиям той политической линии, во имя проведения которой производится эта расстановка»[483].
б) Все основные вопросы хозяйственной, политической и культурной жизни страны, вопросы обороны и внешней политики Советского государства, все коренные вопросы деятельности массовых организаций и государственных органов рассматриваются коммунистической партией, которая даёт во всех областях работы свои руководящие указания. Характеризуя руководящую роль большевистской партии по отношению к Советскому государству, товарищ Сталин говорил:
«…при выработке плана работы тех или иных органов власти по линии ли промышленности и сельского хозяйства, или по линии торговли и культурного строительства партия даёт общие руководящие указания, определяющие характер и направление работы этих органов за время действия этих планов»[484].
Такую же руководящую роль играют указания партии и для всех массовых организаций трудящихся. Эти указания определяют направление и характер деятельности массовых организаций, они выражают политику большевистской партии и систему мер, обеспечивающих её претворение в жизнь. В этом смысле, говорит товарищ Сталин,
«диктатура пролетариата состоит из руководящих указаний партии, плюс проведение этих указаний массовыми организациями пролетариата, плюс их претворение в жизнь населением»[485].
в) Наконец, партия организует проверку работы всех массовых организаций и органов государственной власти, выявляя ошибки и недочёты в работе, помогая своевременно устранить их и улучшить работу государственных органов и общественных организаций в целях наиболее полного осуществления политики партии и вовлечения масс в строительство коммунизма. Характеризуя под этим углом зрения взаимоотношения партии и государства, товарищ Сталин говорил:
«…партия проверяет работу органов управления, работу органов власти, исправляя ошибки и недочёты, без которых не обходится, помогая им проводить решения правительства и стараясь обеспечить им поддержку масс, причём ни одно важное решение не принимается ими без соответствующих указаний партии»[486].
В своём докладе XVII съезду партии товарищ Сталин подчёркивал, что ЦК ВКП(б) постоянно руководствуется
«гениальной мыслью Ленина о том, что главное в организационной работе — подбор людей и проверка исполнения»[487].
Работает ли аппарат честно, по-большевистски или вертится на холостом ходу, об этом можно узнать во-время лишь в результате хорошо поставленной проверки исполнения. Такая проверка исполнения, как могучим прожектором, освещает состояние работы аппарата в любое время. Товарищ Сталин говорит далее:
«Можно с уверенностью сказать, что девять десятых наших прорех и прорывов объясняется отсутствием правильно поставленной проверки исполнения»[488].
Для того чтобы проверка исполнения достигала цели, она, учит товарищ Сталин, должна удовлетворять двум условиям: во-первых, проверка исполнения должна носить систематический характер, а, во-вторых, во главе проверки исполнения во всех звеньях партийных, советских и хозяйственных организаций должны стоять авторитетные люди, лучше всего сами руководители организаций.
Однако проверка исполнения не исчерпывается проверкой сверху, проверкой со стороны руководителей. Товарищ Сталин говорит:
«Некоторые товарищи думают, что проверять людей можно только сверху, когда руководители проверяют руководимых по результатам их работы. Это неверно. Проверка сверху, конечно, нужна, как одна из действительных мер проверки людей и проверки исполнения заданий. Но проверка сверху далеко ещё не исчерпывает всего дела проверки. Существует ещё другого рода проверка, проверка снизу, когда массы, когда руководимые проверяют руководителей, отмечают их ошибки и указывают пути их исправления. Этого рода проверка является одним из самых действительных способов проверки людей»[489].
И. В. Сталину принадлежит заслуга раскрытия огромного значения критики и самокритики в развитии большевистской партии, в разрешении противоречий и преодолении трудностей при социализме, в коммунистическом воспитании трудящихся, в мобилизации творческой инициативы масс на дело строительства коммунизма. Характеризуя значение самокритики для партии, показывая, что она является основным условием развития партии, товарищ Сталин говорил:
«Я думаю, товарищи, что самокритика нужна нам, как воздух, как вода. Я думаю, что без неё, без самокритики, наша партия не могла бы двигаться вперёд, она не могла бы вскрывать наши язвы, она не могла бы ликвидировать наши недостатки. А недостатков у нас много. Это надо признать открыто и честно.
Лозунг самокритики нельзя считать новым лозунгом. Он лежит в самой основе большевистской партии. Он лежит в основе режима диктатуры пролетариата. Если наша страна является страной диктатуры пролетариата, а диктатурой руководит одна партия, партия коммунистов, которая не делит и не может делить власти с другими партиями, — то разве не ясно, что мы сами должны вскрывать и исправлять наши ошибки, если хотим двигаться вперёд, разве не ясно, что их некому больше вскрывать и исправлять. Не ясно ли, товарищи, что самокритика должна быть одной из серьёзнейших сил, двигающих вперёд наше развитие?»[490]
