Четвертый аппаратный закон: правительство устойчиво только тогда, когда есть кем из вице — премьеров пожертвовать.

Пятый аппаратный закон: в любом правительстве должен быть человек президента.

Еще одним действующим лицом, принимающим активное участие в дворцовых переворотов, являются политические партии. Они потенциальные конкуренты в достижении главной цели переворота — захват политической власти. Все политические партии необходимо классифицировать по определенной категории и методу нейтрализации:

— по партии "власти" и оппозиционные партии;

— по принадлежности к политическому клану;

— по финансовой поддержке (ни одна партия, даже "партия власти" не может существовать без мощной финансовой подпитки);

— по связям в правительстве и других властных структурах.

Но в основном политические партии не играют самостоятельной роли при проведении дворцовых переворотов. Они инструмент различных группировок в борьбе за власть. Политические партии — это штурмовые отряды дворцовых переворотов в демократических государствах.

Ни одна партия не может существовать без значительных финансовых взносов. Это слабое место любой политической структуры. Скандалы, связанные с незаконным финансированием политических партий потрясли недавно три европейские страны: Италию, Францию, Германию. Причем, в отличии от России, скандалы привели к смене правительства в этих странах. Поскольку любая антикорупционная кампания на корню разрушает политическую систему.

В 1999 году, в Германии разгорелся скандал, связанный с незаконными взносами крупных предпринимателей в казну правящей партии — ХДС (Христианско — Демократический союз). Банковские счета в Швейцарии и Лихтенштейне, денежные пожертвования, принятые без квитанций являлись частью системы нелегального финансирования, позволявшей Гельмуту Колю сохранять личную власть над ХДС и архаичную систему патриархального толка в партии, во главе которой он правил Германией 16 лет подряд (1982–1998) в коалиции с либералами. Политические партии в Германии по закону обязаны публиковать имена лиц, жертвующих суммы свыше 20 000 марок. Тем не менее Коль, возглавлявший ХДС в течение 25 лет, использовал фонды, которые не были учтены немецким государством и находились вне контроля казначейского управления ХДС, чтобы заручиться личной преданностью подчиненных и по необходимости удовлетворять частные прошения той или иной региональной организации, не рискуя при этом обидеть других. Сам Коль признал, что деньги с тайных счетов использовались для борьбы с ПДС (Партией демократического социализма) в Восточной Германии и для усиления возможностей личного маневра внутри партии. Но самые важные документы с именами спонсоров из архивов экс — канцлера Германии бесследно исчезли. Не смотря ни на что Коль не выдал своих спонсоров. Но в результате такой компании ХДС потерпела поражение на следующих парламентских выборах

В Италии незаконное финансирование партий на протяжении полувека было основой существования ведущих итальянских политических партий. Коммунистов щедро финансировали из Москвы, а правоцентристы опирались на местный бизнес.

Когда материалы о всех важных политических центрах государства собраны, разработчик сценария дворцового переворота должен проанализировать расстановку политических сил в государстве. В качестве учебного примера проведем анализ расстановки основных политических сил на Украине (Приложение 2)

Приложение № 2.

Политический анализ расстановки сил на Украине. (на 1999 г)

Сторонники президента Украины Леонида Кучмы.

1. Днепропетровский клан. В нем ведущую роль с 1997–1998 гг. играет так называемая "семейная группировка".

Возглавляет "семейную" группировку Виктор Пинчку — зять Кучмы (состоящий в гражданском браке с дочерью Кучмы Еленой Франчук) и олигарх (президент производящего трубы концерна "Интерпайп"). Пинчук сегодня фактически контролирует ситуацию в Днепропетровском регионе, где после падения экс — премьер — министра страны Павла Лазаренко образовался определенный вакуум власти. Серьезных связей в России не имеет. На интеграцию с Россией не ориентируется, видя в экспансии российского капитала возможную угрозу собственному бизнесу. Благодаря особым отношениям с членами семьи главы государства, Пинчук имеет прямой доступ к президенту страны и, пытается использовать это обстоятельство для проталкивания решений "по заказу" других предпринимательских групп.

Второе лицо — Леонид Деркач, бывший глава Службы безопасности. Третье — экс — министр экономики и экс — вице — премьер Сергей Тигипко — некогда первый секретарь Днепропетровского обкома комсомола. К семейной группировке примыкает Дмитрий Табачник — бывший журналист, экс — руководитель администрации президента. В Москве украинская "семья" поддерживает отношения с "Альфа — группой" и Олегом Дерепаской. Кроме этого поддерживает тесные связи с Анатолием Чубайсом и его бизнес — окружением. Клан Деркача лоббирует интересы Чубайса на Украине.

Отчасти конкурирующую с "семейной" "Южмашевскую" группировку днепропетровского клана олицетворяет Валерий Горбулин — земляк президента, некогда его заместитель по парткому завода "Южмаш", бывший глава Совета национальной безопасности, слывший одно время "серым кардиналом".

Семейная группировка контролирует партию "Трудовая Украина" (ПТУ) и одноименную фракцию в Верховной Раде, вторую по численности после коммунистов (46 депутатов — одномандатники и перебежчики из других фракций) Лидеры ПТУ — сын Леонида Деркача Андрей Деркач (председатель политисполкома), Сергей Тигипко (председатель партии) и Дмитрий Табачник (член политисполкома)

Другим политическим инструментом днепропетровского клана является Народно — демократическая партия (НДП) — вернее то, что от нее осталось к 2000 году.

Стоит также отметить, что группа Деркача тесно сотрудничает с влиятельным предпринимателем, президентом Всеукраинского еврейского конгресса Вадимом Рабиновичем, ныне проживающим в Израиле.

2. Группировка Александра Волкова — Игоря Бакая.

Волков — депутат, советник президента, Бакай — до 2000 года глава корпорации "Нефтегаз Украины" и теперь тоже депутат. Группа лоббирует в украинском правительстве интересы ФПГ Игоря Бакая, однако этим ее деятельность не ограничивается. Имея практически неограниченные лоббистские возможности, А Волков нередко выполняет "заказы" "дружественных предпринимательских структур по проталкиванию нужных им решений. На этом поприще интересы Волкова пересекаются с интересами номенклатурных групп влияния и, прежде всего, с интересами клана Леонида Драча, что нередко приводит к серьезным столкновениям между лидерами

Волков как руководитель избирательного штаба фактически "сделал" Кучме президентские выборы 1999 г., искусственно выведя во второй тур кандидата коммунистов Петра Симоненко. Политическим орудием группировки Волкова — Бакая является партия ДемСу (Волков — председатель) и одноименная фракция в Раде (29 депутатов, ранее называлась "Возрождение регионов").

Кроме ДемСу, Александр Волков контролирует и Дем ПУ, некогда славную, а ныне совсем захиревшую и возглавляемую "водочным" олигархом (концерн "Артемида") Анной Антоньевой, входящей в Раде во фракцию ДемСУ. Во фракцию ДемСУ вошли также депутаты — одномандатники Аграрной партии Украины (АПУ) Михаила Гладия — Екатерины Ващук (3,68 % на выборах, 3–4 губернатора, включая экс — вице — премьера Гладия).

Кроме того А. Волков оказывал серьезное влияние на процесс принятия решений в недавно ушедшем в отставку правительстве Валерия Пустовойтенко, а также в украинском парламенте. Однако после формирования нового правительства и резкого усиления в парламенте группы Суркиса, положение Волкова существенно пошатнулось. Тем не менее, он по — прежнему сохраняет довольно близкие отношения с президентом Кучмой.