– проводимыми в России социально-экономическими преобразованиями и вытекающими из них новыми условиями и возможностями функционирования высшей школы;

– кризисным состоянием экономики и связанным с ним резким падением спроса на специалистов, значительным сокращением реальных объемов госбюджетного финансирования высшего образования;

– проводимой реформой системы высшего образования, затрагивающей все сферы деятельности.

Высшая школа, с одной стороны, должна максимально быстро обеспечивать условия для проведения реформы, а с другой стороны, – сама начать эффективно функционировать в новых условиях.

Выполнению этой задачи препятствуют следующие основные факторы:

– остаточный принцип государственного финансирования образования как «непроизводительной» сферы, что является, возможно, одной из главных причин сложившейся в стране ситуации;

– командно-бюрократический стиль организации всей системы высшего образования сверху донизу. Вышедшие в последнее время постановления и распоряжения несколько изменили ситуацию к лучшему, однако, будучи фрагментарными, не увязанными в систему, они не решили проблему в целом;

– прагматический подход к высшей школе как системе подготовки кадров для научно-промышленного комплекса страны с целью удовлетворения его сиюминутных потребностей. При этом практически полностью игнорировался фундаментальный, общекультурный и гуманитарный уровень подготовки;

– чрезвычайно низкий престиж высшего образования в обществе, перепроизводство инженеров (по сравнению с мировым уровнем), их крайне низкая заработная плата;

– консерватизм высшей школы как системы массового производства при отсутствии механизмов экономического регулирования как обратной связи, которая наилучшим образом функционирует в условиях стабильности и разнообразия. Любые требования изменить эти условия система рассматривает как помехи, нарушающие эту стабильность, и поэтому стремится отбросить.

Оценка всего спектра последствий этих процессов и разработка политики в области высшего образования требует не разовых прогнозов – констатации фактического состояния, а разработки постоянно действующего механизма обеспечения и принятия стратегических решений или, точнее, формирования новой системы стратегического управления.

Особое место в сохранении научного потенциала вузов играют межвузовские научные и инновационные проекты. В настоящее время, вузами России их разработано уже более 120. Уже сейчас более половины сформированных программ начали приносить реальную прибыль и инвестировать развитие высших учебных заведений.

Разработка совокупности проектов и программ, финансируемых из госбюджета в условиях ограниченных финансовых ресурсов, необходимость ликвидации дублирований и параллелизма остро ставят вопрос о приоритетах. В первую очередь, это приоритеты:

– в области развития высшей школы;

– в области наиболее продвинутых в высшей школе, по сравнению с национальным и мировым уровнями, новейших направлений науки, техники, производства. Сохранение этих приоритетов в условиях кризиса требует безусловной государственной поддержки;

– в области науки и техники, связанной, с одной стороны, с удовлетворением жизненно важных текущих потребностей общества, а с другой, – жестко увязанной с основной функцией высшей школы – подготовкой специалистов;

– в области науки, которая способна стать материальной базой становления рыночной экономики.

В заключение отметим следующее:

– в условиях набирающей темпы научно-технической революции в промышленно развитых странах образование играет основную и возрастающую роль;

– состояние системы образования в нашей стране не отвечает «статистическому», созданному прежними минвузами и минпросами ни в сфере обучения и воспитания, ни в использовании специалистов;

– низкое качество подготовки специалистов особенно характерно для периферийных вузов, созданных наспех, без должного кадрового обеспечения и материальной базы, а также для системы вечернего и заочного обучения. Следует признать, что преобразованные под нажимом местных властей в университеты педагогические институты, в своем большинстве не обеспечивают университетский уровень подготовки специалистов;

– вся система образования в России ныне нуждается в радикальных изменениях, направленных на преодоление догматизма. Развитие системы образования должно опережать развитие общества, чтобы молодое поколение было подготовлено к решению не только сегодняшних, но и завтрашних задач. Для этого необходимо коренным образом пересмотреть основы законодательства о народном образовании, демократизировать всю его систему, отрешиться от примата «вала» в этой сфере жизни общества, поставить в центре всей проблемы образования человека – школьника, студента, привлечь к преподаванию наиболее грамотных, талантливых, действительно болеющих за судьбу страны людей;

– в системе образования предстоит обеспечить более тесные связи между всеми ее подсистемами с тем, чтобы они создали условия для непрерывного развития личности каждого члена общества на протяжении всей его жизни;

– наиболее слабым звеном в системе непрерывного образования является «стыковка» между средней и высшей школой: набор в высшую школу на уровне современных требований не может быть обеспечен средней школой без глубокого, коренного качественного сдвига в уровне знаний абитуриентов.

Вся реформа системы образования в России потребует колоссальных затрат. Без этого реальные сдвиги в данной сфере невозможны. Перед нами пример индустриально развитых стран, расходы на образование в которых, в том числе и в США, на протяжении многих лет превышают расходы на оборону.

Рост масштабов образования, численности специалистов сам по себе не ведет к желаемому ускорению общественного развития. Для реализации накопленного образовательного потенциала необходимы определенные социальные, экономические и хозяйственные условия.

Особенность системы образования заключается в следующем:

– продукт труда представлен в форме деятельности, а не овеществляется в каком‑либо предмете;

– объектом воздействия выступает сам человек, а не вещество природы;

– период обучения характеризуется высокой долей затрат квалифицированного труда;

– главным и специфическим «орудием труда» являются знания.

Цели образования являются ничем иным, как отражением целей, стоящих перед государством, обществом и личностью. Достижение и оценка одних и тех же результатов образовательной деятельности может осуществляться с различных позиций: со стороны государства (составляющих его ведомств), общества и самого индивида, повышающего свой образовательный уровень. При этом оценки с различных сторон могут существенно различаться, поскольку интересы этих сторон далеко не всегда совпадают.

Система высшего образования в целом является подсистемой государства и общества, в которых она функционирует. Естественно, в отношении стоящих перед ней целей она, в определенной мере, отражает государственные и общественные цели. Поэтому поставленные вопросы могут решаться в связи с тем, как государством решаются вопросы развития общества, чему в этом развитии отдается предпочтение: построению конкретного общественного строя или развитию личности каждого гражданина?

В нашей стране голый технократизм до последних лет превалировал в подготовке специалистов технического профиля. В современной же жизни резко возросли требования к общей культуре, включая систему ценностей и целевых установок человека, его отношение к труду, другим людям, к природе, а также умение рационально использовать свои силы, способности и время.

Итак, способность к усвоению научных знаний, особенно к творческому их применению, определяется не только специальной профессиональной подготовкой, но и уровнем общего образования людей, их культурой, способностями к воображению, абстрагированию и нестандартному мышлению. Как показывают современные экспериментальные данные, такие качества закладываются уже в раннем детстве. Следовательно, научно-образовательный потенциал формируется под воздействием всей системы образования в целом – от дошкольных до поствузовских ее университетов.