Для преодоления складывающихся негативных тенденций в развитии образовательного потенциала населения, которые в ближайшей перспективе могут усилиться, необходимо принять ряд мер, вытекающих из общих задач стабилизации и дальнейшего подъема социально– экономического потенциала страны. Эти меры должны быть направлены на решение вопросов:

– создание достойных условий для труда выпускников учебных заведений и тем самым активизации мотивации молодежи к образованию;

– реформирование системы образования – от реализующей абстрактно-гуманистический подход к развитию личности к формирующей личность более прагматическую, профессионально-ориентированную, инициативную, способную использовать накапливаемые базисные естественнонаучные и гуманитарные знания в активной практической деятельности.

Актуальность и научно-практическая значимость рассматриваемой проблемы определяется коренными переменами в системе российского образования, которое оказалось перед комплексом сложных и подчас неожиданных проблем. Во многом кризис образования связан с перераспределением ролей в цепочке «наука – высшее образование – производство». В настоящий момент, наука претендует на первооснову производственного цикла. В связи с этим встает вопрос о реальной возможности подобного первенства, а именно, насколько весом научный потенциал вузов и каково финансовое положение в вузовской науке.

Проблема состоит в том, чтобы организация науки в высшей школе определялась логикой и задачами научного познания. Именно уровни, масштабы, направления развития науки должны создавать соответствующие структуры с каналами индикативного регулирования.

В настоящее время общество начинает признавать приоритет науки и образования в развитии экономики страны и повышения его эффективности. Это обусловлено тем объективным фактором, что основой образования и науки являются интеллектуальные ресурсы, не имеющие практических границ. Это наводит на мысль, что вложение дополнительных средств в образование и его материально-техническую базу является одним из наиболее рациональных способов повышения в целом эффективности экономики.

Необходимо изучение проблем интеграции науки и образования, финансирования научных разработок и их эффективности, региональных научных комплексов.

Для этого важно:

– выявить причины кризисного состояния образования и его научного потенциала в современных условиях;

– проанализировать структурные изменения научно-технического потенциала высшей школы;

– конкретизировать связи и изменения в цепочке «наука – образование – производство»;

– рассмотреть структуры финансирования научно-образовательной деятельности вуза;

– рассмотреть общие подходы к вопросам эффективности образовательной и научной деятельности;

– разработать положения и рекомендации по формам и видам интеграции системы «наука – вуз»;

– разработать экспертную систему оценки финансирования научно-исследовательской работы (НИР) вузов;

– разработать положения по практическому воплощению в жизнь системы «наука – образование – производство» на основе регионального научного комплекса.

Автор выражает признательность доктору экономических наук, профессору А. И. Ковалеву за систематическое обсуждение проблем эффективности научно-образовательной деятельности в высшей школе.

Автор благодарит доктора экономических наук, профессора В. В. Карпова и доктора экономических наук, профессора А. Е. Миллера за плодотворное обсуждение и замечания по ключевым аспектам данной монографии.

Поднявшись на новую ступень, системы высшего образования оказались перед комплексом сложных и подчас неожиданных проблем. Одной из наиболее острых стал их отрыв реальной жизни, отсутствие в учебной практике взаимосвязи между сферами образования и труда.

Сущность кризиса образования Ф. Г. Кумбс связал с разрывом между образованием и условиями жизни общества. Он назвал четыре причины, вызвавшие этот разрыв: «Первая – резко возросшая тяга людей к образованию, которую не могут удовлетворить существующие школы и университеты. Вторая – остро ощущающийся недостаток средств, вследствие чего системы образования не могут в полной мере отвечать новым требованиям. Третья – инертность, присущая системам образования. И четвертая – инертность самого общества».

Для понимания трудностей высшего образования необходим анализ диалектики его развития в тесной связи с общественными проблемами.

ОБРАЗОВАНИЕ – это общественно организуемый и нормируемый процесс постоянной передачи предшествующими поколениями последующим социального опыта, представляющий собой в антагенетическом плане биосоциальный процесс становления личности [97].

Цели высшего образования:

• удовлетворение потребностей личности в получении высшего образования для более полного развития, материального благополучия, реализации творческих возможностей;

• решение задач государства по созданию условий для полной реализации потенциальных возможностей каждого человека и прогресса общества, в том числе развития науки и культуры, экономики.

Развитию образования, как известно, сопутствовал скачкообразный рост численности студентов. Причиной такого роста является, с одной стороны, относительная самостоятельность высшей школы по отношению к производству, а с другой, – завышенный социальный заказ к высшей школе по массовой подготовке специалистов. Во многом кризис образования связан с перераспределением ролей в цепочке: наука – высшее образование – производство.

В настоящий момент наука все в большей степени претендует на первооснову производственного цикла. Анализируя состояние научно-технического потенциала, многие авторы принижают достижения отечественной науки, забывая при этом, что существуют направления, на которых «завоеваны» передовые позиции. Зарубежными экспертами назван ряд областей, где отечественная наука и оборонный комплекс достигли международного уровня: лазерные; биотехнологии; новые материалы и новые технологии химического производства; аэрокосмические технологии; полупроводниковая техника. Согласно этим оценкам, созданный вузами России интеллектуальный продукт в мировых ценах составляет более одного триллиона долларов.

Однако, несмотря на достигнутые результаты, вузовская наука сегодня оказалась в тяжелом финансовом положении. Оно в значительной мере обусловлено снижением расходов на проведение научных исследований.

Итоги деятельности высшей школы в рыночных условиях хозяйствования дают основание говорить о появлении некоторых негативных тенденций:

– система финансирования делает невыгодной деятельность так называемых проблемных лабораторий, что приводит к свертыванию теоретических фундаментальных исследований, их подмене научно– техническими разработками, имеющими сугубо практическую направленность;

– рыночные отношения сектора науки в вузе вступают в противоречие с интересами и задачами вузов как центров подготовки специалистов;

– система планирования и финансирования НИР в высшей школе все более принимает коммерческую направленность, что является логическим развитием идеи рыночных взаимоотношений в вузовской науке.

При анализе причин, порождающих указанные тенденции (долговременный характер фундаментальных НИР, финансируемых в порядке возмещения затрат, и быстрооборачивающийся, краткосрочный характер прикладных НИР, финансируемых по договорным ценам с заложенной в них прибылью; ориентация науки на конкретных заказчиков, имеющих возможность оплатить научные услуги, и слабая материальная и финансовая база вуза как потенциального заказчика НИР для удовлетворения потребностей в подготовке специалистов и т. д.), можно увидеть, что все они имеют единую исходную предпосылку. Попытавшись сломать безусловно неэффективную систему централизованной организации вузовской науки, мы перешли к введению системы рыночных взаимоотношений только для части (хотя и самой объемной) НИР, оставив неизменной систему реализации основной задачи высшей школы – подготовки специалистов.