В соответствии с утвержденным 16 октября 1943 г. положением, функции отделов 4-го Управления устанавливались таким образом:

– первый отдел: руководство оперативными группами в тылу противника, внедрение агентуры в разведывательные и контрразведывательные органы, административные учреждения противника на оккупированной территории, создание оперативных позиций в подполье ОУН, в Русской освободительной армии А. Власова, работа в среде «церковников и сектантов»;

– второй отдел: организация диверсионно-террористической работы, расследования по фактам предательства агентуры 4-го Управления, допрос военнопленных, руководство 4-ми отделами УНКГБ;

– третий отдел: материально-техническое обеспечение агентурно-оперативной работы, оперативный учет, информационно-аналитическая работа, оперативная техника и изготовление документов прикрытия[650].

К осени 1944 г. 3-й отдел сосредоточился на формировании и выводе спецгрупп в страны Восточной Европы, а новый, 4-й отдел отвечал за радиосвязь, материальное обеспечение, оперативные учеты, работу переводчиков[651].

К основным видам зафронтовых оперативных («оперативно-чекистских») формирований НКВД-НКГБ относились:

– агентурно-оперативные группы, или же спецгруппы (3–5 кадровых сотрудников и/или агентов, прошедших специальную подготовку для действий в ближнем тылу с разведывательными заданиями);

– специальные, или же разведывательно-диверсионные группы (10–12 кадровых сотрудников госбезопасности и квалифицированных агентов, выводившихся за линию фронта для организации разведывательно-диверсионной работы с позиций партизанских формирований, для их контрразведывательной защиты);

– оперативно-чекистские группы специального назначения (10–15 и более сотрудников и агентов НКГБ, выведенных на территорию иностранных государств для исполнения специальных задач, организации там партизанского движения);

– оперативно-чекистские базы или отряды (отряды сотрудников, агентов спецслужбы, партизан, численностью до 100 и более лиц, которые вели активную боевую и диверсионную деятельность, служили базой для приема и обеспечения новых спецгрупп, формирования партизанских сил.

Опергруппы, как правило, включали командира, заместителя по разведывательно-диверсионной работе, комиссара, 1–2 и более радистов-шифровальшиков, медработника, специалистов-подрывников, бойцов. Предпочтение отдавалось кадровым сотрудникам НКГБ с опытом разведработы в партизанских отрядах, кадровым военным, партизанам с опытом разведывательно-диверсионной работы, выпускникам спецшкол НКВД-НКГБ. Всего же НКВД-НКГБ УССР за годы войны создало 135 подобных формирований (7500 участников)[652].

Среди основных задач зафронтовых-оперативных формирований можно выделить такие:

• в области разведывательной работы: сбор и передача командованию Красной Армии, руководству НКГБ УССР и СССР сведений о дислокации, численности, вооружении, штабах войск противника, систему их снабжения, а также специальных, карательных, административных органах, вооруженных формированиях коллаборантов, режиме и общественно-политической ситауции на оккупированной территории;

• относительно диверсионно-подрывной работы: нарушение работы (разрушение) нормальной работы прифронтовых и тыловых коммуникаций врага, вывод из строя промышленных, энергетических, добывающих объектов, уничтожение запасов топлива, стратегических материалов, организация спецпропаганды;

• в области контрразведывательной работы: изучение форм и методов деятельности органов разведки, контрразведки, спецшкол агрессоров, их карательно-полицейских структур, создание в них собственных агентурных позиций, разложение изнутри созданных оккупантами вооруженных формирований из числа народов СССР, националистических формирований, контрразведывательная защита партизанских соединений[653].

На первом этапе войны были приложены усилия для развертывания агентурной сети в тылу агрессоров, до конца 1941 г. занявшего большую часть территории Украинской ССР. В 1941–1942 гг. при отходе оставили на оседание 12 726 оперативных источников НКВД, в том числе 43 резидента и 644 агентов, 41 диверсионную группу (502 человек), 1367 разведчиков-одиночек, 1901 содержателей конспиративных квартир, 77 связных (к 1944 р. общая численность выведенных на оккупированную территорию негласных помощников достигла 17 тыс.)[654]. С большинством из них связь восстановить не удалось.

Экстремальные условия начала войны, отсутствие подготовленных сотрудников и агентуры, материально-технической базы обусловили высокие потери и крайне ограниченную результативность мероприятий зафронтовой разведывательно-диверсионной деятельности на начальном этапе противоборства. Красноречивая оценка состояния этого участка работы НКВД-НКГБ содержалась в указаниях региональным органам НКВД СССР от 22 июля 1941 г. № 252. Отмечалось, что партизанские отряды и диверсионно-разведывательные группы (ДРГ) создавались наспех, «буквально за несколько часов из лиц, которые друг друга не знают», не умеют обращаться с оружием и диверсионной техникой. Участники ДРГ не получают доходчивого инструктажа, проводников по местности, компасов и карт (!). Ощущался острый дефицит одежды и продуктов, большинство групп «в лучшем случае разваливаются, не доходя до линии фронта, а в худшем попадают в руки противника и расстреливаются»[655].

Постепенно выявлялись и принимались меры по устранению серьезных недостатков в агентурно-оперативной работе начального периода войны. Так, директива НКВД СССР от 10 февраля 1943 г. № 48 отмечала, что основными недостатками в организации зафронтовой агентурной разведки следует считать неудовлетворительную проверку и поверхностную подготовку оперативных источников; недостаточную обеспеченность средствами связи, вследствие чего большинство источников не имело возможности передачи сведений в Центр; постановку агентуре чрезмерно масштабных, нереальных для выполнения задач; отсутствие надлежащей централизации в деле вывода негласных помощников на оккупированную территорию[656].

Со временем удалось значительно укрепить материально-техническую базу, подготовить свыше 150 квалифицированных радистов, открыть мощные радиоузлы с модернизированной техникой в Киеве и Львове для дальней связи с зафронтовыми формированиями[657].

В ходе войны, в зависимости от изменений стратегической и оперативной обстановки, потребностей Действующей армии, корректировались и задачи 4-го Управления НКВД-НКГБ УССР. Так, переход Красной Армии в стратегическое наступление и постепенное освобождение Левобережной Украины вызвали необходимость в активизации диверсионной работы в тылу противника. 4-е Управление НКГБ УССР выступило 20 августа 1943 г. с распоряжением об активизации диверсионной деятельности: предписывалось в 4-х подразделениях УНКГБ создать группы из 2–3 сотрудников для организации диверсий на важных железнодорожных коммуникациях, промышленных и военных объектах.

Ставилась задача подготовки специально обученных агентурных групп для их выведения в тыл противника. Указывалось на необходимость подбора агентов-вербовщиков со связями среди персонала железных дорог, промышленных предприятий, других объектов, способных выводить из строя мосты, взрывать эшелоны, склады, базы ГСМ, склады, военные предприятия и т. п. Соответственно, в разгар титанической Битвы за Днепр спецгруппы уничтожили немало военных объектов, нарушили перевозки врага, существенно облегчив наступление своих армий.