В текстильной промышленности предприятия объединялись в комбинированные группы—«кусты». Иваново-Вознесенский совет народного хозяйства, писала «Правда» 17 ноября 1918 г., — «проводит соединение крупнейших текстильных фабрик в одно общее предприятие». Такая же работа проводилась и в других промышленных районах. Ореховский совет объединил две крупнейшие в России фабрики Викулы и Саввы Морозовых в одно предприятие с общей конторой и общими складами.
В отраслевых отделах ВСНХ велась детальная работа по организации новой структуры каждой отрасли промышленности и новой специализации предприятий. Например, в отделе металла ВСНХ в то время изучались и определялись наиболее важные производства и изделия в целях первоочередного снабжения их сырьем, топливом и т.д. Однородные и связанные предприятия объединялась в государственные тресты.
Перестройка промышленности на социалистических началах и перевод ее на мирное производство требовали налаживания новых связей между отраслями народного хозяйства, между предприятиями внутри отрасли, между экономическими районами страны, учета и планового распределения заказов, контроля за их выполнением.
Большую работу по учету и распределению производственных заказов в общехозяйственном масштабе выполняли отдел заказов (Центрозаказ) и отраслевые отделы Высшего совета народного хозяйства. Сюда поступали запросы фабрик и заводов, требовавших заказов; различные хозяйственные учреждения и ведомства посылали заявки на разного рода готовые изделия и материалы. Центрозаказ добивался «установления единства и планомерности в деле распределения заказов»401. Значительную работу проводили также бюро заказов областных и губернских совнархозов402.
Так постепенно устанавливалась новая система хозяйственных связей, налаживалось плановое распределение заказов между отраслями и предприятиями промышленности. Для тяжелой индустрии основным заказчиком сразу выступает Советское государство (производство сельскохозяйственных машин и инвентаря, производство и ремонт вагонов и паровозов, производство двигателей и т.д.).
Программа восстановления транспорта, разработанная Советским государством весной 1918 г., предусматривала усиление материально-технического снабжения транспорта, увеличение производства и ремонта паровозов и вагонов, улучшение работы паровозных депо и мастерских и т.д.
Производство и ремонт подвижного состава для железнодорожного транспорта составило основную задачу металлической промышленности Петрограда. Производственная программа выпуска подвижного состава, намеченная на второе полугодие 1918 г., была выполнена в среднем на 70—80%. Кроме того, было выделено до тысячи станков для железнодорожных депо и мастерских из неиспользованного оборудования, выявленного на заводских складах и товарных станциях.
Производство оборудования для транспорта налаживалось и на машиностроительных заводах группы «Сормово — Коломна». По плану на июль — сентябрь 1918 г. намечалось выпустить на этих заводах 42 паровоза (в том числе 20 паровозов военного назначения) и отремонтировать 14 паровозов, выпустить свыше 750 вагонов и платформ, изготовить большое количество запасных частей к паровозам и вагонам.
Уральская промышленность также включалась в эти работы. К весне 1918 г. был налажен ремонт паровозов и вагонов на некоторых заводах, организованы новые ремонтные мастерские. Уральские рабочие поставили перед собой задачу — наладить на Урале производство новых паровозов и вагонов. Были начаты работы по соответствующей реконструкции Мотовилихинского завода и строительству нового паровозостроительного завода в Боткинском округе. Высокогорский снарядный завод переоборудовался для выпуска вагонов.
Начинается постепенное развертывание промышленного производства техники для сельского хозяйства. За время войны поступление в деревню сельскохозяйственных машин и инвентаря резко сократилось. По расчетам хозяйственных ведомств республики деревне требовалось срочно до 3,5 млн. пахотных орудий, до 300 тыс. простейших уборочных машин и огромное количество мелкого инвентаря. Все заводы сельскохозяйственного машиностроения и многие другие заводы, работавшие на нужды войны, приспосабливались для выпуска сельскохозяйственных машин, орудий и инвентаря. Для восстановления в 1918 г. довоенного производства сельскохозяйственных машин и инвентаря намечалось использовать освобождаемые от военных заказов материалы и сырье403.
В мае 1918 г. в стране работало около 400 заводов и крупных мастерских, которые выпускали инвентарь, орудия и машины для сельского хозяйства, а также 15 тыс. ремонтных мастерских. Для организации ремонта сельскохозяйственных машин и инвентаря были посланы в 33 губернии 150 инструкторов из числа квалифицированных металлистов, выделенных заводскими комитетами Петрограда и Кронштадта. К весенней посевной кампании 1918 г. промышленность дала сельскому хозяйству на 100 млн. руб. машин и орудий.
Советская власть установила государственную монополию на сельскохозяйственные машины и орудия. Выпускаемые заводами и конфискуемые у помещиков машины закреплялись за государством. Уездные Советы рабочих и крестьянских депутатов и волостные земельные комитеты обязаны были в первую очередь снабжать сельскохозяйственными машинами трудящихся крестьян.
Вопросы развития сельскохозяйственного машиностроения неоднократно рассматривались Советским правительством. Накануне V Всероссийского съезда Советов специальной комиссии было поручено срочно разработать меры практической помощи деревне в деле снабжения сельскохозяйственными машинами и инвентарем. Правительственная комиссия привлекла к своей работе крестьян — делегатов Всероссийского съезда404.
Советское государство стало налаживать производство товаров массового потребления на предприятиях легкой и пищевой промышленности. Эти отрасли промышленности испытывали огромные трудности ввиду недостатка сырья, хлопка, шерсти, кожи и т.д. Если к концу 1917 г. запасы хлопка в промышленных центрах составляли около 9 млн. пуд. при годовой потребности в 12—14 млн. пуд., то к концу 1918 г. многие предприятия уже бездействовали из-за отсутствия хлопка. В то же время в Туркестане на складах скопилось много хлопка; вывоз его в центр срывался выступлениями белогвардейцев. Советское правительство отпустило средства для закупки хлопка для текстильной промышленности. В 1918 г. было заготовлено в Туркестане до 9 млн. пуд. хлопка, но удалось вывезти до конца года не более 1 млн. пуд.405
Для развития сырьевой базы текстильной промышленности правительством была намечена обширная программа орошения хлопковых районов Туркестана.
Эта программа, разработанная по указаниям Ленина, неоднократно рассматривалась в Совнаркоме и в хозяйственных ведомствах. Декрет правительства об утверждении государственного плана оросительных работ в Туркестане и отпуске необходимых средств для начала его осуществления был подписан Лениным 17 мая 1918 г.406
Налаживание производства в пищевой промышленности затруднялось захватом интервентами и белогвардейцами важных сырьевых районов. Так, после оккупации германскими империалистами Украины в распоряжении Советской страны остались лишь сахарные заводы Воронежской губернии407.
Среди отраслей промышленности товаров народного потребления видное место занимала соляная промышленность, поставляющая поваренную соль, необходимую как в домашнем обиходе, заготовке продуктов и сельском хозяйстве, так и в ряде отраслей промышленности. Советская власть поставила задачу увеличения добычи соли и ее удешевления.
