Магомед Багаудинов, являвшийся признанным лидером ваххабитов Дагестана, не прекратил поставлять обучаемых в учебный центр Хаттаба и с окончанием войны в Чечне. В связи с этим в конце1997 года российскими спецслужбами было принято решение положить конец слишком активной деятельности Багаудинова. К сожалению, ему стало известно об этом, и арест сорвался. Исчезнув на время из поля зрения органов контрразведки, он скоро появился в Чечне, где проживает и, вероятно, активно работает и по сей день.

Однако свято место пусто не бывает. Спустя некоторое время после описанных событий в Дагестане появился новый проводник идей ваххабизма Магомед Тагаев. Арест и этого идеолога джихада не увенчался успехом. Причина та же.

Еще в 1997 году начала создаваться Кадарская зона, в которую вошли крупные села: Кара-Махи, Чабан-Махи, Кадар, Чанкурбе. Здесь ваххабиты устранили законную власть и ввели шариатское правление. Для того, чтобы никто не смог помешать осуществлению их замыслов в зоне, ваххабиты выставили охрану, в том числе из чеченских боевиков, работавших по вахтовому методу.

Выбор на зону пал не случайно. Именно этот район считался наиболее благополучным в сельском хозяйстве. Население здесь жило достаточно зажиточно. Кроме того, зона находилась в центре Дагестана и стратегически могла быть использована, как плацдарм с хорошей диверсионно-террористической базой для развертывания партизанской войны в тылу федеральных войск.

В результате действий фундаменталистов, описанных выше, указанная часть Дагестана, к началу известных событий, являлась фактически бесконтрольной и представляла из себя постоянный очаг напряженности в сорока километрах от Махачкалы.

Подобная политическая ситуация сложилась в селах Губден Карабудахкенского и Кванада Цумандинского районов, где группы фанатично настроенных ваххабитов пытались подчинить себе администрацию населенных пунктов для установления контроля над жизнью и деятельностью этих сел.

Информация о стремительном расширении влияния ваххабизма в Дагестане, возникновении Кадарской зоны, а также о планах вооруженного отторжения ее летом 1999 года регулярно ложилась на стол руководства российских спецслужб. Однако, руководство, кроме информирования верховной власти о данных фактах, никаких действий не предприняло.

И это несмотря на то, что вместе с оперативной информацией, предлагался комплекс мер по нормализации обстановки в Республике Дагестан.

Основное направление в нем отводилось государственной поддержке традиционного ислама, поскольку подавляющая масса верующих в Дагестане ваххабизм не приняла, в частности, из-за того, что его идеи шли вразрез с традиционным почитанием старших на Кавказе.

Организованное и активное распространение идей ваххабизма еще в 1994 году вызывали серьезную озабоченность у сторонников тарикатизма, которые составляют большинство верующих Дагестана. На этой почве постоянно возникали конфликты между представителями этих направлений ислама даже с применением силы. Возникшая ситуация вынудила ДУМД официально потребовать от властей республики принятия экстренных мер по пресечению распространения ваххабизма в Дагестане. Но вопреки здравому смыслу предпринятые шаги оказались вялыми и недостаточными.

Не менее важным направлением деятельности по нейтрализации влияния ваххабитов была экономическая поддержка населению Дагестана. Десятого сентября 1997 года правительством Российской Федерации было даже выпущено постановление №1151 «О неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Дагестан». Однако и по сей день остались не выполненными задания Правительства по разработке федеральной целевой программы стабилизации социально-экономического развития республики на период до 2001 года. Лишь частично профинансированы мероприятия по защите населения и предотвращению затопления хозяйственных и других объектов, расположенных на побережье Каспия. Не в полном объеме выделены деньги на строительство первого гидроагрегата Ирганской ГЭС, на мелиорацию земель, на жилищное строительство в сельских районах, а также на строительство и ремонт автодорог.

Вопрос по привлечению дополнительных средств из внебюджетных источников на завершение создания перемычки, соединяющей газопроводы Макат-Северный Кавказ и Моздок-Кази-Магомед, остался открытым.

И наконец, ликвидировать уже созданную Зону можно было лишь комплексом силовых мер, от физического устранения лидеров движения, до применения военной силы.

Основная причина в непринятии предлагаемых мер заключается в том, что политическая чехарда в руководстве страны породила аналогичную чехарду в руководстве ФСБ и МВД. Созданные мощные структуры для борьбы с терроризмом, такие как Антитеррористический Центр и его правопреемники после реорганизации, упразднились, вероятно, по причине отсутствия угрозы терроризма. Настоящие профессионалы, которые нужны только тогда, когда жареный петух клюет в известное место, оттеснялись от руководства. Людям, пришедшим на их место, необходимо было иметь мужество для того, чтобы после фиаско в чеченской войне заявить в верхах о необходимости использования военной силы. Такого мужества у руководителей мирного времени не было. В скоротечность подобной войны никто не верил и карьерой рисковать не хотел.

Не секрет, что в стратегических планах как руководства Чечни, так и оппозиции, выход Дагестана из состава России занимает особо важное место. Для достижения этой цели планировалось задействовать весь спектр средств, от дискредитации до силового смещения властных структур, а также физического устранения авторитетных политиков и лидеров духовенства пророссийской ориентации. Так в конце июля прошлого года в Махачкале недалеко от Джума-мечети был совершен террористический акт, унесший жизнь муфтия Дагестана, с которым ваххабитам не удалось договориться. Усугубляя криминогенную обстановку в Дагестане и нагнетая политическую напряженность, чеченское руководство стремилось привести к власти своих политических союзников — ваххабитов. Как одно из средств активного влияния на обстановку в республике использовалась борьба за права этнических чеченцев, которых в Дагестане около восьмидесяти тысяч. «Добрые соседи» готовы были решать эту задачу вплоть до фактического вывода районов их компактного проживания из-под контроля официальных властей. Такие мелочи видимо не очень смущали лидеров ваххабитского движения. Цель оправдывает средства. Поэтому на апрельском заседании Конгресса «Исламская нация», в который входят религиозные организации Дагестана ваххабитского толка, был принят план первоочередных мер на весну и лето этого года, который предусматривал проведение силовых акций на территории РД.

В соответствии с этим планом в июне чеченские сепаратисты и религиозные экстремисты Дагестана произвели перегруппировку и накопление сил для ведения боевых действий на территории Дагестана. Для переброски боевиков ваххабитов, подготовленных в ЧРИ, были созданы условия в Цумадинском районе и Кадарской зоне. Еще в апреле была спланирована, а в мае-июне подготовлена цепь крупномасштабных терактов на территории России для оказания давления на российское руководство в случае неудачного для сепаратистов развития событий в Дагестане.

Доставка оружия в указанные населенные пункты также производилась за несколько месяцев до начала вторжения. Причем дагестанские милиционеры принимали в этом участие, обеспечивая безопасность доставки транспортов с оружием. Надо заметить, что это делалось не по идейным соображениям, а за деньги. С апреля по июль завершились работы по дооборудованию оборонительных сооружений в Кадарской зоне.

Итак в чем же состоял план дагестанских религиозных экстремистов и чеченских боевиков, которые собирались действовать рука об руку.