Государственный бюджет органически связан с народно-хозяйственным планом и другими финансовыми планами и утверждается высшими органами государственной власти как закон. Государство через государственный бюджет осуществляет плановое распределение и перераспределение средств между производственной и непроизводственной сферами, между отраслями народного хозяйства, республиками и экономическими районами страны, концентрируя средства на наиболее важных направлениях общественного производства. Бюджет выступает как действенное орудие контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий (объединений) и отраслей хозяйства. Такой контроль осуществляется при формировании и выполнении финансовых планов, в ходе взимания платежей и выдачи бюджетных средств, путём систематических проверок и ревизий деятельности предприятий и организаций. Социалистическое государство получает необходимые ему финансовые ресурсы (в 1960—75 более 9/10 общего объёма доходов бюджета) за счёт доходов и накоплений социалистического хозяйства. Государственные предприятия и организации вносят в бюджет налог с оборота, платежи из прибыли, начисления на социальное страхование и некоторые другие неналоговые доходы, имеющие своим источником созданный чистый доход. Колхозы и кооперативные организации вносят в бюджет подоходный налог. Население участвует в формировании доходов государственного бюджета главным образом путём уплаты налогов. Данные о составе и структуре доходов Государственного бюджета СССР см. в табл. 3. Решающая часть аккумулируемых государственным бюджетом ресурсов направляется на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий. Данные о составе и структуре расходов Государственного бюджета СССР приведены в табл. 4. Государственный бюджет СССР представляет собой единую бюджетную систему. Основные начала бюджетного устройства установлены Конституцией СССР и Конституциями союзных и автономных республик, Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик (1959). Государственный бюджет СССР объединяет союзный бюджет и государственный бюджеты союзных республик. Бюджеты союзных республик объединяют республиканские и местные бюджеты (бюджеты автономных советских социалистических республик, краев, областей, районов, городов, посёлков и сельские бюджеты). Всего государственный бюджет СССР объединяет около 50 тыс. видов бюджетов. Бюджетная система СССР базируется на общей системе доходов, имеет единую направленность расходов и строится на принципах демократического централизма и ленинской национальной политики. Данные о структуре бюджетной системы СССР приведены в табл. 5. Табл. 3. — Доходы Государственного бюджета СССР | Доходы — всего | 8-я пятилет- ка (1966-1970) | В том числе 1970 | 9-я пятилет-ка (1971-1975) | В том числе 1975 | 8-я пятилет- ка (1966-1970) | В том числе 1970 | 9-я пятилет-ка (1971-1975) | В том числе 1975 | | млрд. руб. | % | | 651,0 | 156,7 | 948,9 | 218,8 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | В том числе: | | | | | | | | | | Поступления от социалистического хозяйства | 593,8 | 142,9 | 863,5 | 199,1 | 91,2 | 91,2 | 91,0 | 91,0 | | из них: | | | | | | | | | | налог с оборота | 214,1 | 49,4 | 299,3 | 66,6 | 32,9 | 31,5 | 31,5 | 30,4 | | платежи из прибыли | 227,7 | 54,2 | 309,8 | 69,7 | 35,0 | 34,6 | 32,6 | 31,9 | | средства государственного социального страхования | 35,5 | 8,2 | 49,8 | 11,3 | 5,5 | 5,2 | 5,2 | 5,2 | | подоходный налог с кооперации, колхозов и предприятий общественных организаций | 5,9 | 1,2 | 7,2 | 1,5 | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 0,7 | | Поступления средств от населения | 57,2 | 13,8 | 85,4 | 19,7 | 8,8 | 8,8 | 9,0 | 9,0 | | из них государственные налоги | 52,6 | 12,7 | 79,8 | 18,4 | 8,1 | 8,1 | 8,4 | 8,4 |
Табл. 4 — Расходы Государственного бюджета СССР
| Расходы — всего | 8-я пятилет- ка (1966-1970) | В том числе 1970 | 9-я пятилет- ка (1971-1975) | В том числе 1975 | 8-я пятилет- ка (1966-1970) | В том числе 1970 | 9-я пятилет- ка (1971-1975) | В том числе 1975 | | млрд. руб. | % | | 642,5 | 154,6 | 933,2 | 214,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | | В том числе: На народное хозяйство | 293,6 | 74,5 | 467,1 | 110,7 | 45,7 | 48,3 | 50,0 | 51,6 | | из них: промышленность и строительство | 123,9 | 30,5 | 190,6 | 47,0 | 19,3 | 19,7 | 20,4 | 20,4 | | сельское хозяйство | 45,8 | 12,4 | 78,3 | 19,1 | 7,1 | 8,0 | 8,4 | 8,9 | | На социально-культурные мероприятия и науку | 240,4 | 55,9 | 338,6 | 77,0 | 37,4 | 36,2 | 36,3 | 35,9 | | На оборону | 80,2 | 17,9 | 88,7 | 17,4 | 12,5 | 1,5 | 9,5 | 8,1 |
Табл. 5. — Структура расходов Государственного бюджета СССР по видам бюджетов | Расходы государственного бюджета — всего, млрд. руб. | 1960 | 1965 | 1970 | 1975 | | 73,1 | 101,6 | 154,6 | 214,5 | | В том числе: | | | | | | союзного бюджета, млрд. руб. | 30,1 | 43,2 | 80,6 | 109,7 | | % | 41,2 | 42,5 | 52,1 | 51,1 | | бюджетов союзных республик, млрд. руб. | 43,0 | 58,4 | 74,0 | 104,8 | | % | 58,8 | 57,5 | 47,9 | 48,9 | | из них: | | | | | | республиканских бюджетов, млрд. руб. | 28,6 | 37,3 | 45,2 | 66,4 | | местных бюджетов, млрд. руб. | 14,4 | 21,1 | 28,8 | 38,4 |
Союзный бюджет обеспечивает необходимыми денежными средствами финансирование имеющих общесоюзное значение мероприятий в области хозяйственного и культурного строительства и обороны страны. Через союзный бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между союзными республиками в целях всемерного развития их экономики, обеспечения роста материального благосостояния и культуры народов союзных республик. В доходы союзного бюджета включаются: налог с оборота, платежи из прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций союзного подчинения, таможенные и другие доходы и налоги, предусмотренные законодательством СССР. Государственные бюджеты союзных республик обеспечивают необходимыми денежными средствами финансирование хозяйственного и культурного строительства, осуществляемого органами государственной власти и органами государственного управления союзных республик. В доходы государственных бюджетов союзных республик входят: платежи из прибыли и другие поступления от предприятий и хозяйственных организации, подведомственных министерствам и ведомствам союзных и автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов, лесной доход, подоходный налог с колхозов и кооперативных организации, сельскохозяйственный налог, отчисления от подоходного налога с населения, государственная пошлина, местные налоги и некоторые другие доходы. Кроме того, в государственный бюджет союзных республик поступают средства государственного социального страхования на выплату пенсий, отчисления от налога с оборота и других общесоюзных государственных доходов в размерах, предусматриваемых в Государственном бюджете СССР. |
