Расчётами, выполненными в технико-экономической части проектного задания, было установлено, что строительство завода по выпуску намечаемой продукции с капиталовложениями по промышленному строительству в 156,5 млн. рублей является экономически не целесообразным, так как срок окупаемости составил бы 64 года. Не спасало положение и исключение затрат, которые были учтены по общезаводским объектам на перспективное развитие завода (до 30 лет), что также являлось неприемлемым.

Тогда Гипрохимом было внесено предложение, согласованное с вышестоящими инстанциями, о некотором перепрофилировании заводского производства «с учетом расширения в перспективе производства серной кислоты до 900 тысяч, фосфорной кислоты до 330 тысяч, фтористого аммония – 24 тысячи тонн в год. Кроме того, в составе завода намечалось строительство цеха по производству аммиака – 200 тысяч тонн в год. Расчёты показали, что при данном составе основных производств капитальные затраты по промышленному строительству составят 350 млн. рублей, но в этом случае капиталовложения окупятся за 5–6 лет, что, безусловно, являлось экономически приемлемым» [63, л. 61]. Строительство завода рассчитывалось на девять лет с 1971 по 1979 годы. В 1970–1975 годы (9-я пятилетка) в строй действующих было запланировано ввести три производства – серной, одно фосфорной кислоты и производство двойного гранулированного суперфосфата.

Решался также вопрос об отходах производства и перспективах их использования. В качестве отходов на Балаковском заводе фосфорных удобрений могли быть: пар котлов-утилизаторов, селеновый шлам, сульфат аммония, пиритные огарки, фосфогипс, кремнефтористая кислота, кремнегель сырой.

В качестве аналога для сравнения технико-экономических показателей проекта были выбраны: для производства фосфорной кислоты и двойного суперфосфата – Уваровский химический завод и Воскресенский химкомбинат, для производства серной кислоты (на колчедане) – Крымский завод пигментной двуокиси титана.

Для обеспечения выполнения проектируемого объема производства была составлена расчётная штатная структура подразделений завода. Она состояла из заводоуправления (140 штатных единиц), центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) и лаборатории автоматики (137), военизированной охраны (ВОХР) и пожарной охраны (19). В основное производство, включая основных и вспомогательных рабочих, ИТР, служащих, младший обслуживающий персонал, входили: цех серной кислоты, цех фосфорной экстракционной кислоты, цех двойного суперфосфата, цех фтористого аммония, отделение домола фосмуки. Всего по основному производству 636 штатных единиц, по вспомогательному хозяйству – 1521 штатная единица [64, л. 39–43].

На стадии проектирования решались также вопросы жилищного и культурно-бытового строительства для работников будущего завода. Балаковский исполком горсовета депутатов трудящихся, рассмотрев ходатайство дирекции ЗФУ, 15 августа 1969 г. принимает решение № 276 об отведении для этих целей 7 и 8 микрорайонов, за рекой Сазанлей в пределах городской черты, в районе новой застройки. Выделенные под застройку микрорайоны были удалены от площадки завода на 20 км, поэтому, а также учитывая просьбу партийных и советских организаций города, для массовой доставки на завод работников, как наиболее надёжный, предусматривался железнодорожный транспорт. Планировалось приобретение четырехвагонного дизельпоезда и строительство железнодорожного пути протяжённостью около пяти километров от ж.д. ст. Сазанлей до района новой застройки. Впоследствии в островной части Балакова была определена свободная от жилой застройки территория, которая располагалась рядом с железной дорогой на линии ст. Линево – ст. Юльевка, что, с учётом перевозки персонала предприятия железнодорожным транспортом, было признано наиболее приемлемым и от первоначального плана строительства для работников ЗФУ (химзавода) компактного жилого массива в 7–8 микрорайонах отказались.

Ещё 17 июля 1968 г. было принято постановление бюро Саратовского областного комитета КПСС и исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся, в сооветствии с которым во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по развитию промышленности минеральных удобрений в 1968–1972 годах» строительство Балаковского завода фосфорных удобрений поручается управлению «Саратовгэсстрой» Министерства энергетики и электрификации СССР с привлечением субподрядных организаций Приволжского производственно-распорядительного управления «Минмонтажспецстроя» [146, л. 86а]. В постановлении, подписанном секретарём Саратовского обкома КПСС В. Черных и заместителем председателя облисполкома Ф. Гущиным, указывается: «Просить Министерство химической промышленности СССР ускорить выбор площадки под строительство Балаковского завода фосфорных убдобрений и создать дирекцию завода, начало строительтства которого предусмотрено в текущем году» [146, л. 86а].

13 января 1969 г. на основании постановления Совета Министров СССР от 11 декабря 1968 г. за № ПП 16516 принимается совместное решение Госстроя, Стройбанка и Министерства химической промышленности СССР № А-3–88–9 об организации в гор. Балаково Саратовской области дирекции строящегося завода фосфорных удобрений с подчинением Главному управлению основной химической промышленности («Союзосновхим»).

Этим же документом закрепляется название нового предприятия – Балаковский строящийся завод фосфорных удобрений. Генеральным подрядчиком по строительству завода назначалось Управление Саратовгэсстроя Главзаводспецстроя Министерства энергетики и электрификации СССР, главным подрядчиком – строительное управление № 9 Управления «Саратовгэсстрой». Исполнителями являлись подразделения Саратовгэсстроя: на объектах промышленного назначения – спецуправление «Промстрой», по объектам непромышленного назначения – спецуправление «Жилстрой». Выполнение отдельных видов работ возлагалось на Управление механизации строительных работ (УСМР), дороги и подъездные пути – на Управление дорожно-строительных работ (УДСР). Монтаж, наладка оборудования – на спецподразделения промышленных организаций. В сооружении завода принимали участие иностранные специалисты.

Площадка для строительства завода располагалась в 350 метрах западнее железной дороги Балаково-Пугачёв, около станции Юльевка. Железная дорога была в то время единственным обустроенным магистральным путем, пролегающим вблизи стройплощадки ЗФУ.

В проект закладывалось строительство автомобильной дороги для осуществления связи химзавода с внешней сетью дорог, городом Балаково и заводом строительных материалов. Трасса автодороги протяжённостью около 13 километров должна была пройти по существовавшей тогда автодороге Балаково-Быков Отрог – Ново-Николаевка, которая, будучи грунтовой, в дождливую погоду становилась непригодной для передвижения транспорта. Дорогу, в связи с возведением завода, необходимо было, по существу, построить заново: положить цементно-бетонное покрытие, соорудить мост длиною около 45 метров, осуществить прокладку двух водопропускных железнодорожных труб.

Юго-западнее площадки завода, с разрывом около 100 метров от неё, планировалось разместить объекты и сооружения по очистке загрязнённых промышленных стоков (шламонакопители, пруды осветленных стоков, насосные станции, установки по упарке стоков и пр.). Далее, на запад от этих сооружений предполагалось обустроить площадки для отвалов фосфогипса и огарка.

Генеральный план завода решался по принципу квартальной планировки. Заводская территория сетью автопроездов разбивалась на кварталы: производства серной кислоты, производств двойного суперфосфата, фосфорной кислоты и фтористых солей, складов, общезаводских сооружений.

Вдоль северо-западной границы заводской территории была запроектирована предзаводская площадка, на которой располагались инженерный корпус с проходной, столовая, профтехучилище (первоначальный вариант), главная понизительная подстанция, пожарное депо и главный автомобильный въезд. Станция Юльевка, в основном, предназначалась для обслуживания завода.