На круге решались хозяйственные и военные вопросы. Утверждали учителей, священников, рассматривали жалобы и судили. Наказания были разные. Могли заставить виновного напоить вином весь круг, приковать к позорному столбу или выпороть плетьми. За серьезное преступление, воровство, конокрадство вешали на якоре, который стоял на майдане, топили в реке или навсегда изгоняли из станицы. За умышленное убийство хоронили живым вместе с убитым. За предательство разрубали надвое и одну половину бросали без погребения на своей земле, другую – на земле противника. Трусов привязывали к дереву и расстреливали из луков, а позже из ружей, и хоронили по христианскому обряду. В походе казнили по-казачьи – «В куль да в воду». Наказанный кругом (после порки) должен был поклониться и сказать: «Спаси Христос, что поучили меня братья-казаки неразумного». Могли «поучить» и атамана. Не прощенного кругом мог убить любой, так как он шел «супротив воли круга». За употребление спиртного в походе казнили.

Круги были валовые, войсковые и полковые. Низшим кругом был полковой (станичный или хуторской). Пересмотреть его решение мог круг войсковой (окружной). И высшим кругом был валовой, куда собирались представители всего казачества.

Круги были собранием полноправных представителей казачьего народа, высшим проявлением демократии, поэтому каждый диктаторский режим старался их уничтожить.

В 1721 г. Петр I запретил круги и заменил их станичными сборами, где зачитывались указы и постановления властей. Несмотря на это казаки сохранили свои демократические традиции. В 1917 г. круги во всех казачьих землях были восстановлены. Последний Конституционный круг Дона, Кубани и Терека, созванный в январе 1920 г. и вынесший постановление о создании объединенной Казачьей республики, остался в истории как Верховный.

На круге все были равны независимо от чинов и званий. Помогал атаману есаул, что в переводе с тюркского означало «исполняющий поручения», и судьи (подписные старики).

Один из казачьих историков (Левшин «Историческое и статистическое обозрение Уральских казаков») так дает описание круга XVIII в. «Коль скоро, бывало, получится какой-нибудь указ или случится Войсковое дело, то на колокольне соборной церкви бьют сполох, дабы все казаки сходились к Войсковой избе. Когда собиралось много народу, то атаман выходил на крыльцо с серебряною позолоченною булавой, а за ним с жезлами в руках есаулы. Они кланяются атаману и казакам и, обращаясь к кругу, говорят:

«Помогите, атаманы-молодцы и все великое Войско!» И, наконец, объявив дело, для которого созвано собрание, вопрошают: «Любо ль, атаманы-молодцы?» Тогда со всех сторон или кричат «Любо!» или подымают ропот и крики «Не любо!» В последнем случае атаман сам начинает увещевать несогласных, объясняя дело и исчисляя его пользу. Если казаки были им довольны, то убеждения его часто действовали, в противном случае никто не внимал ему, и воля народа исполнялась».

Бывшие атаманы после переизбрания не пользовались никакими привилегиями.

В случае похода избирался отдельно походный атаман.

Интересные данные по работе казачьих кругов приводит писатель и историк Б. Алмазов.

«Войсковые круги проходили во время Великой Отечественной войны на территориях, оккупированных немецкой армией, где казаки Дона и Кубани попытались возродить свою самобытность. Последним походным атаманом Войска Донского на войсковой земле был в 1942 г. избран С. Павлов. Отступавшие с немецкой армией казаки провели последний круг в апреле 1945 г. в Берлине. Первый круг возрождения казачества собрался в июле 1990 г. в Москве, где выборщики от 70 тысяч казаков различных областей учредили первую казачью организацию возрождающегося казачества – «Союз казаков», и выбрали атамана – казака станицы Гниловской А. Мартынова».

Сегодня круги реестрового казачьего Войска проходят строго регламентировано. И, по выражению одного из комментаторов донского телевидения, давно превратились в отчетно-выборные профсоюзные собрания.

В 1453 г. турки взяли Константинополь и стали проводить агрессивную политику по отношению к Северному Причерноморью. В 1471 г. они захватили Азов и превратили его в свой опорный пункт в низовьях Дона. Затем, передвигаясь по Дону вверх, стали налаживать связи с ханствами Поволжья. В Турции возникла идея объединить Причерноморье, Приазовье и Поволжье в единый «мусульманский юрт». Это заставило Москву оказывать поддержку русскому населению, уходившему на юг, что позволило историкам казачества сделать предположительный вывод: «Донские казаки сформировались путем наложения двух волн – 1) двигавшихся из России отрядов русских промысловиков и служилых людей (частично Верхний и Средний Дон), 2) укрепившихся во владениях бывшей Орды поселений и кочевий казаков с преобладавшим тюркским компонентом».

Установление союзных отношений с Россией донские казаки связывали с (казанской службой) взятием казаками Казани в 1552 г., за которую Иван Грозный подтвердил права донцов «на славный тихий Дон с притоками и с белой Манычью». Документально статус казачества зафиксирован в документах Московского государства, а точнее в Жалованной грамоте Ивана IV, посланной «на Донец Северской атаманам казацким и казакам всем без отмены» с послом И.П. Новосильцевым 3 января 1570 г.

В 80–90-е г. XVI в. на Дону было около 40 городков (10–12 тысяч человек), объединенных единой атаманской властью и республиканским правлением. Основные структуры Войска первоначально складывались на нижнем Дону, что предопределялось фактором постоянного военного противостояния ближайшему турецкому Азову. Казачьи поселения в те годы делились на два типа – городки, служившие постоянным местом жительства, и зимовища, предназначенные только для зимнего приюта и покидаемые ранней весной для воинственных набегов. Все городки объединялись вокруг одного главного, называемого Раздоры Нижние, который в течение XVI в. являлся сборным местом всего донского казачества, но впоследствии потерял свое значение, уступив первенство вначале Монастырскому городку, а потом – Черкаску.

До XVIII в. взаимоотношения донских казаков и московского правительства поддерживались через Посольский приказ (дипломатическую службу). Любые попытки ограничения самостоятельности Дона казаками отвергались. В 1592 г. донцы решительно отказались принять в качестве военноначальника присланного из Москвы тульского дворянина П.К. Хрущева.

Начиная с Федора Иоанновича и до Петра I русские правители ежегодно посылали на Дон жалованные грамоты, которые оканчивались словами: «А мы, великий государь, учнем вас и впред жаловати нашим жалованьем, смотря по вашей службе».

Союзнические связи с Россией и получение жалования за службу привели к зависимости Дона от Москвы. Уже в ходе участия в событиях «великой смуты» (1602–1613) часть казаков заявила о себе как об особом служивом сословии.

После оставления казаками Азова в 1642 г. турки усилили свой натиск, и Войско оказалось в тяжелом положении. Оно запросило у России помощи. Москва использовала эту ситуацию для укрепления своего влияния и ограничения права Войска во внешних сношениях. Профессор Ростовского университета В.П. Трут пишет, что «В 1646 г. на Дон выехал с царским жалованием дворянин Ждан Кондырев во главе значительного отряда «вольных охочих людей». Ему строго-настрого запретили являться на казачий круг и наказали потребовать, чтобы представители Войска сами прибыли к нему. Выслать делегацию в стан Кондырева донцы решительно отказались. Но поскольку он твердо стоял на своем, казаки согласились пойти на компромисс. Полномочная делегация встретилась с московским послом на нейтральной территории у часовни».

К середине XVII в. внешние сношения Войска находились практически в полной зависимости от русского правительства. С 30-х гг. XVII в. в среде донских казаков сформировалась и укрепилась старшина – казачья знать, выделявшаяся родовым происхождением, имущественной «домовитостью» и личными заслугами. В лице старшины Московское правительство получило социальную опору на Дону, о чем свидетельствовала выдача царю в нарушение всех донских традиций взятого 14 апреля 1671 г. в плен Степана Разина. После выдачи С. Разина на Дон прибыл стольник Косагов с большим «царским жалованием» и потребовал принести присягу царю.