Строительный комитет просуществовал до 27 августа 1842 года. Позднее обязанности по застройке Новгорода были возложены на «Губернскую Строительную и Дорожную Комиссии ведомства Главного Управления Путей Сообщений и Публичных зданий».

В 1828 году «Комитет об устройстве губернского города Новгорода» в составе гражданского губернатора Денфера, губернского предводителя Белавина, артиллерийского подполковника Ватсона и архитектора 8 класса Соколова приступил к составлению плана Новгорода. Составление и корректировка этого плана продолжались до 1837 года.

Архитектор Соколов, входивший в состав «Комитета», - незаурядная личность в архитектурной жизни Новгорода. Им спроектированы полковые цейхгаузы, почтовый дом, тюрьма, каменные двухэтажные жилые дома и многие другие постройки.

Сравнение нового плана [25] с планом Новгорода 1778 года показывает, что теперь радиальные улицы Софийской стороны объединены новой Софийской площадью, огибающей кремлевский сад. Как видно из генерального плана, между Софийской площадью, земляным валом, Прусской и Чудинцовской улицами вместо застройки, предусмотренной проектом 1778 года, показан Архиерейский сад. Запроектированы кварталы между Санкт-Петербургской улицей, рекой и кремлем. Происходит дальнейшее расширение Новгорода за счет Никольской, Антопиевской и Троицкой слобод. Несмотря на недостатки, проект верпо указывал приемы застройки Новгорода в новых исторических условиях.

Новгород не имел развитой промышленности [26]. В 1913 году здесь было всего 17 предприятий, на которых трудились лишь 559 рабочих при численности населения свыше 30 тысяч человек. Предприятия были мелкими, полукустарными производствами, занимающимися в основном обработкой древесины, помолом зерна, пивоварением, прессовкой сена, выпуском кирпича. Даже прокладка в 1849 году железной дороги от Новгорода до Чудова, а позднее - до Старой Руссы не оказала существенного влияния на развитие города. Складские хозяйства и грузовые водные причалы, занимая берега реки в цептре города, портили его облик, ухудшали санитарно-гигиенические условия.

Почти полное отсутствие промышленности и связанное с этим наличие незначительной прослойки рабочего класса среди населения Новгорода послужили причиной использования города как ссыльного места. В 90-х годах XIX века сюда были высланы из Петербурга многие участпики забастовочного движепия.

Памятник «Тысячелетию России»

В то время строительство осуществлялось по плану 1834 года. Но в Новгород этот план попал лишь в 1837 году. В процессе утверждения в штабе военных поселений в проект были внесены некоторые изменения, связанные с военными задачами, - намечено устройство учебного плаца на Торговой стороне, организация более открытого пространства перед тюрьмой и т. п. Город рос за счет окраин, где возникли слободы - Никольская, Санкт-Петербургская, Михайловская (Псковская).

Как и в первой трети XIX века, главное внимание по-прежнему уделялось застройке оси запад - восток, которая улицами Чудинцов-ской и Легощей (современные улицы Советская и Льва Толстого) вышла за пределы земляного вала и соединила город с железнодорожным вокзалом. Теперь это - главная транспортная артерия города.

В тот период Новгород утратил свое значение как центр военных поселений. В городе взяли верх гражданские власти. Софийская площадь перестала быть нужна как место военных парадов. Из всего некогда обширного ее пространства была выделена средняя, наиболее широкая часть. По ее сторонам были воздвигнуты здания Дворянского собрания [27] и театра. Первое из них было построено в 1851 году по проекту А. Штакеншнейдера. Деревянный театр, занимавший северную сторону площади, сгорел в 1877 году [28]. Предполагалось поставить вместо него каменное здание, аналогичное театру, сооруженному в Рыбинске по проекту архитектора В. Шретора. Но из-за отсутствия достаточных средств вновь был отстроен деревянный театр.

Перенесенный из кремля на площадь памятник ополчению 1812 года, созданный в 1841 году по проекту архитектора А. Брюллова, объединил окружающую площадь застройку. Этот монумент был поставлен по оси здания Дворянского собрания. В кремле же место перенесенного на Софийскую площадь монумента в 1862 году занял знаменитый памятник «Тысячелетию России», сооруженный по проекту художника М. Микешина и архитектора Г. Боссе.

По замыслу авторов, памятник олицетворял тысячелетнюю историю России, запечатлел самых выдающихся ее государственных деятелей, военачальников, писателей, художников, народных героев. Разрушенный немецко-фашистскими захватчиками, он был восстановлен уже вскоре после освобождения Новгорода.

Памятник «Тысячелетию России», расположенный между Софийским собором и зданием бывших Присутственных мест, образовал промежуточное звено между этими зданиями, усилив единство композиции ансамбля в целом.

Из других реконструктивных работ, проведенных на оси запад - восток, нужно отметить перестройку моста через Волхов. Его деревянные части обветшали, поэтому мост был разобран, а в 1902 году по проекту инженера Г. Соловьева сооружен новый мост, с верхним строением из металла [29].

Высоко поднятые фермы нового моста нарушили архитектурную связь между кремлем и комплексом Ярославова дворища. Подобный пример разрыва исторически сложившихся композиционных связей городского ансамбля в результате нового строительства или реконструкции, к сожалению, не был в то время едипичным. Высокая насыпь для железнодорожного моста через Волхов вблизи Юрьева монастыря зрительно изолировала монастырский комплекс от городского центра. Царские чиновники не прислушались к голосу ученых, рекомендовавших другую трассу для железной дороги Орел - Новгород - Царское Село (за Антониовым монастырем), и работы начались. Правда, пи дорога, ни мост сооружены не были из-за начавшейся войны 1914 года 30.

После того как была застроена жилыми зданиями южная часть кремлевского сада, непосредственно примыкающая к кремлю, ухудшилась взаимосвязь главной площади города - Софийской - с кремлевским комплексом.

Работы по благоустройству Новгорода были незначительны. В 1901 - 1902 годах набережная реки Волхов на небольшом участке была облицована гранитом. Два рукава ручья Гзень были соединены в одно русло. Его берега укрепили дерном. На Торговой площади был устроен фонтан. Но, конечно, все это было каплей в море и не могло серьезно улучшить санитарно-гигиенические условия города.

Великая Октябрьская социалистическая революция положила начало повой эпохе в жизни Новгорода. Из заштатного провинциального городка царской России он с годами превращается в один из промышленных и культурных центров Российской Федерации.

В довоенный период основной упор сделан на развитие промышленности города. Открылись обувная и мебельная фабрики, чугунолитейный завод, кирпичные заводы, пищепромкомбинаты, реконструированы судоремонтный и лесопильный заводы. Это потребовало и расширения транспортных связей Новгорода. Была построена железная дорога, соединившая город с Лугой. Развитие промышленности повлекло за собой и рост населения города - с 32 800 человек в 1926 году до 41 400 человек в 1934 году.

Под новые промышленные предприятия на первых порах использовались существовавшие здания. Поэтому вновь организованные производства не повлекли за собой серьезного изменения планировочной структуры города.

Новых жилых зданий возводилось немного, велась главным образом реконструкция старых построек. В благоустроенные дома и особняки, принадлежавшие до революции богачам, были переселены семьи трудящихся. В 1940 году жилая площадь составляла 245,7 тысячи квадратных метров, из которой в ведении частных лиц было 68 тысяч квадратных метров.