В целях содействия восстановлению и развития сельского хозяйства, равно как и преобразованию его на новых началах, в 1923–1925 гг. создается система сельскохозяйственного кредита – по схеме: Центральный сельскохозяйственный банк СССР – республиканские банки сельхозкредита (в республиках) – общества сельхозкредита (в губерниях). Как союзный, так и республиканские банки организовывались на акционерных началах с преобладанием государственных средств. (Основными учредителями, например, Центрального сельскохозяйственного банка являлись Наркомфин СССР и наркоматы земледелия союзных республик). Центральный сельхозбанк выдавал ссуды (долгосрочные и краткосрочные) предприятиям или организациям непосредственно или через республиканские банки и общества сельхозкредита. Трудовому крестьянству и колхозам ссуды отпускались на льготных условиях. Кредитные вложения Центросельхозбанка в 1925 г. возросли по сравнению с 1924 г. в 3,4 раза. При этом большая часть средств (89,3 %) была выдана на производственные цели.

Важным звеном кредитной системы времен нэпа являлись кооперативные банки. В целях содействия кредитами развитию потребительской кооперации в 1922 г. был организован на паевых началах Банк потребительской кооперации РСФСР (Покобанк). В 1924 г. он был преобразован во Всероссийский кооперативный банк (Всекобанк). Последний осуществлял кредитование (как долгосрочное, так и краткосрочное) всех видов кооперации.

Достаточно большое внимание, которое Советская власть уделяла организации и развитию кооперативных банков, объяснялось тем, что, при их содействии намечалось образование и расширение сети кооперативных предприятий и организаций в стране. "Ряд привилегий, – писал В.И. Ленин, – экономических, финансовых, банковских – кооперации; в этом должна состоять поддержка нашим социалистическим государством нового принципа организации населения".

Особенности нэповской экономики вызвали к жизни, кроме банков, также ряд других кредитных институтов. Так, в начале 1922 г. возникла кредитная кооперация (в форме кредитных товариществ). Целью создания кредитной кооперации было обслуживание производственных нужд мелких и средних производителей путем предоставления льготных ссуд, целесообразного объединения денежных средств как отдельных членов товарищества, так и сторонних юридических и физических лиц. Также, кредитно- кооперативные товарищества покупали, продавали и хранили ценные бумаги, выдавали ссуды на непроизводственные цели, осуществляли снабженческо-сбытовые и торговые операции, что, безусловно, играло существенную роль в восстановлении товарно-денежных отношений.

Наличие в период частного сектора в промышленности и торговле обусловило то, что 1922 г. с разрешения властей, были образованы частные кредитные учреждения – общества взаимного кредита. В них объединялись средние и мелкие промышленники, частные торговцы, некооперированные ремесленники и кустари. В уставном капитале обществ 51 % его суммы принадлежал пайщикам – государственным организациям и 49 % – представителям частного капитала. В соответствии с Уставом общества взаимного кредита: а) аккумулировали временно свободные средства частного капитала; б) выдавали краткосрочные ссуды клиентам. Вся их деятельность в этом отношении находилась под контролем Наркомфина и Госбанка и регулировалась ими.

Наконец, в декабре 1922 г. в стране были вновь открыты государственные сберегательные кассы. В порядке обслуживания населения сберкассы стали выполнять операции по приему вкладов, страхованию зарплаты, по выдаче вкладов и т. д. Свободные средства, аккумулировавшиеся в сберкассах на текущих счетах вкладчиков, пополняли ресурсы государства, которые использовались им (в разных формах) на народнохозяйственные нужды.

В ноябре 1922 г. как первый шаг в привлечении иностранного капитала, для работы в приемлемых для него условиях, был учрежден Российский коммерческий банк – Роскомбанк. Акционерный капитал банка был определен в 10 млн. рублей золотом. Акции приобреталась шведскими юридическими и физическими лицами. Основная цель учреждения Роскомбанка заключалась в содействии российским торгово-промышленным организациям в деле их коммерческих оборотов с зарубежными странами. Однако фактически он осуществлял преимущественно кредитование частной внутренней торговли.

В 1924 г. акции, принадлежащие шведским юридическим и физическим лицам, были выкуплены Наркомвнешторгом и Госбанком, и вскоре Роскомбанк был преобразован в банк для внешней торговли – Внешторгбанк, которому было разрешено открыть контору в Ленинграде, а также ряд отделений в промышленных центрах.

В январе 1923 г. местным органом власти было предоставлено право организовать коммунальные банки в акционерной форме при обязательном сохранении за собой не менее 51 % общего числа акций. В последствии коммунальные банки были преобразованы в городские. На 1 октября 1925 г. в СССР насчитывается около 40 городских банков, среди них первое место занимал Мосгорбанк, имевший в Москве и московской губернии 83 отделения. В этом же году начали функционировать еще 9 городских банков, крупнейшим из которых был ленинградский.

В 1925 г. начал свою работу Центральный банк коммунального и жилищного строительства – Цекобанк. Он был организован с целью содействия развитию жилищно-коммунального строительства и объединения деятельности всех уже существующих городских банков…[18]

Москва

24 февраля 1985 года

Дом-2

КГБ СССР, Главное здание

Председателю КГБ СССР

Тов. Чебрикову В.М.

Секретно

Спецдонесение

26 февраля 1985 года член Политбюро ЦК КПСС тов. Горбачев М.С. после окончания рабочего дня отказался ехать домой на закрепленном за ним а/м Зил и сел в а/м Волга, закрепленную за помощником тов. Горбачева тов. Болдиным В.И. Примерно в 19.30 тов. Горбачев потребовал остановиться у обочины по адресу Комсомольский проспект 25, и зашел в универсальный магазин. В универсальном магазине тов. Горбачев купил пять бутылок кефира маложирного 2,5 % по 30 коп. и распил вместе с охраной. Затем тов. Горбачев потребовал следовать дальше и примерно в 19.50 прибыл в район Воробьевых гор, где встретился с мужчиной лет сорока. С указанным лицом тов. Горбачев говорил примерно 25–30 минут, содержание разговора установить не удалось. Затем тов. Горбачев потребовал ехать на дачу, куда и прибыл примерно в 21.30.

Старший смены охраны тов. Горбачева, майор Мальцев В.И. за допущенное нарушение инструкции, а именно, допущение распития тов. Горбачевым кефира, купленного в продуктовом магазине для населения и не прошедшего проверку, временно отстранен от исполнения служебных обязанностей, проводится проверка. Установить лицо, встречавшееся с тов. Горбачевым не удалось.

Докладываю на Ваше усмотрение

Начальник Девятого управления КГБ СССР

Генерал-лейтенант Плеханов Ю.С.

Председатель КГБ СССР, генерал армии Чебриков Виктор Михайлович, еще раз перечитал спецдонесение.

Старший смены охраны тов. Горбачева, майор Мальцев В.И. за допущенное нарушение инструкции, а именно, допущение распития тов. Горбачевым кефира, купленного в продуктовом магазине для населения и не прошедшего проверку, временно отстранен от исполнения служебных обязанностей, проводится проверка.

Захотелось материться и стучать кулаком по столу. Они кого в нем видят – дурака? За то, что член Политбюро распил купленный в магазине кефир вместе с охраной, старшего смены под арест. А за то, что он через полчаса встретился неизвестно с кем на Воробьевых горах, и охрана похоже даже номер машины не записала…