Всеми своими действиями во время реквизиций Красная армия должна привлекать симпатии населения, чтобы последнее видело в ней защитницу интересов трудящихся, а потому противозаконное отобрание при боевой обстановке у гражданского населения принадлежащего последнему имущества, а также отобраное под предлогом необходимости его отобрания для военных целей) карается уголовным законом.

По действующим у нас законам, реквизиции производятся:

а) Военными властями, если территория Союза Республики подчинена РВС фронта или отдельной армии; в неприятельских областях, а также на территории нейтральных государств, когда последняя занята неприятелем. Все эти реквизиции должны быть платными (за наличный расчет или по квитанциям). Бесплатными они могут быть с разрешения РВС фронта или отдельной армии и только на неприятельской территории, с исключительной целью воздействия на местных жителей (пр. РВС СССР 1925 г. № 69 и цирк. НКВМ 1926 № 173). Войска имеют право производить реквизиции через особые смешанные комиссии, а в случае отсутствия последних — самостоятельно, но с обязательным извещением этих комиссий. Право назначения платной реквизиции предоставлено войсковым начальникам, начиная с командира дивизии и выше. Начальники отрядов, команд и разъездов, при невозможности обеспечить довольствием отряд и испросить разрешение, могут произвести реквизицию самостоятельно, донося по команде при первой к тому возможности. Начальник, назначающий реквизицию, указывает: время, район, количество и род подлежащих реквизиции предметов, какое количество должно быть оставлено населению, способы уплаты (наличными деньгами или квитанциями) и пункты доставки реквизируемого (ст. ст. 705–712 Bp. полевого устава РККА, ч. 2).

б) Гражданскими властями реквизиции производятся во всех прочих местностях СССР, не подчиненных военному начальству. В случае необходимости войска обращаются к местным органам тех ведомств, в ведении которых находятся предметы довольствия. Самостоятельно приступать к реквизиции войскам в этом случае воспрещается, и они обязаны только содействовать гражданским властям всеми имеющимися в их распоряжении средствами. Все, реквизированное гражданскими властями передается войскам по документам.

6. Контрибуции, т.-е. принудительное взимание с населения денежных средств.

7. Довольствие военной добычей (трофеи), т.-е. пользование имуществом, отбираемым у неприятельской армии. Военная добыча, хотя и случайный, но очень важный способ заготовления. Она нередко выручает армию из весьма критических положений. Например, наши войска в гражданскую войну захватом военной добычи на всех фронтах обеспечивали не только потребности армии, но даже и потребности тыла. Военная добыча должна быть сдана целиком войсковым хозяйственным органам, которые с разрешения начальства, начиная с командира дивизии и выше, обращают ее на текущие довольствие.

8. Сбор вещей на полях сражений, что должно применяться, главным «образом, к предметам артиллерийского довольствия. На полях сражений после боя всегда остается не мало как своего, так и неприятельского ручного огнестрельного оружия, огнестрельных припасов артиллерии и ружейно-пулеметных, ручных и ружейных гранат, частей оружия, гильз, обойм, цинковых коробок, частей снарядов — трубки, шрапнельные стаканы, иногда лома металла. Сбор этот следует поручать особым командам, состоящим при войсках.

Все собранные вещи, годные к употреблению, должны немедленно сдаваться в ближайшие довольствующие органы, а требующие ремонта — отправляться в тыл.

Архипов, Ф. И. Военно-юридический справочник командира, стр. 15 и 140–147. — Гражданский кодекс, ст. ст. 69, 70, 181–201 и 220–285. — Дейч, Н. О. Основы военного хозяйства. Л. 1924 г.

Предметы снабжения, заготовленные для вооруженных сил, должны обеспечить не только текущую потребность их, но и нужды мобилизации, также надо иметь некоторые запасы, хотя бы на первый период ведения войны.

Текущая потребность войск в мирное время удовлетворяется на определенный период и в определенном количестве. Иными словами, устанавливается срок или период времени обязательной службы того или иного предмета довольствия (хотя имеются вещи и бессрочные), а также устанавливается норма, т.-е. такие данные, которые определяют: 1) номенклатуру и 2) количество предметов материальной потребности, необходимых для снабжения единицы (одного человека, взвода, роты, полка). Сводка норм довольствия отдельной единицы (бойца или роты) материальными предметами однородного вида, отпускаемых натурой для удовлетворения прямого назначения данной единицы, называется табелью[30]. В военное время срок играет второстепенное значение, и предметы довольствия отпускаются по мере действительной надобности.

Для покрытия потребностей при мобилизации имеются особые мобилизационные (неприкосновенные) запасы. Последние обеспечивают возможность снабдить всем положенным мобилизованную войсковую часть, и, кроме того из этих же запасов снабжаются вновь формируемые войсковые части.

Необходимость наличия запасов, обеспечивающих ведение войны, объясняется тем обстоятельством, что потребности армии во время войны увеличиваются, и без таких запасов армия могла бы очутиться в критическом положении. Запасы эти (не следует смешивать с мобилизационными) содержать в большом количестве не представляется возможным, так как они требуют освежения, в целях предохранения от порчи и замены устаревающих образцов технического снабжения. В связи с рациональным использованием неприкосновенного запаса и запаса, обеспечивающего ведение войны, установлены особые правила хранения этого имущества на складах. С этой целью изданы особые инструкции, в которых даются специальные указания должностным лицам, ведающим хранением имущества, по сбережению, смазке, окрашиванию и пр.

(Схема 26)

Как указывалось ранее, органом, регулирующим производство в общесоюзном масштабе, является Совет Труда и Обороны Союза ССР, при котором имеется Государственная общеплановая комиссия, имеющая связь с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза, а следовательно, и с подчиненными этому последнему производственными органами ВСНХ и Управлением военной промышленности.

Для объединения потребностей Народного Комиссариата по военным и морским делам в деле снабжения имеется Начальник Снабжений РККА. Он является высшим руководителем в военном ведомстве относительно снабжения военным имуществом.

Начальнику Снабжений подчинены центральные довольствующие управления (военно-хозяйственное, артиллерийское, военно-техническое, военно-строительное, военно-финансовое, военно-химическое). Эти органы являются заготовительными, распределительными, руководящими и объединяющими работу по тому или другому виду снабжения[32].

Деятельность довольствующих органов (отделы: военно-хозяйственный, артиллерийский, военно-технический, военно-строительный и военно-финансовый) в военных округах объединяется начальником снабжений военного округа. Для обсуждения сметно-финансовых и хозяйственных вопросов имеются военно-окружные совещания в военных округах.

Центральным управлениям и окружным отделам управлений снабжений подчиняется ряд вспомогательных учреждений и заведений.

После того, как на государственных заводах изготовлены, а затем приняты особыми приемными комиссиями или приемщиками военного ведомства, предметы снабжения, последние поступают на склады.

Склады обычно подразделяются на две категории: одни из них, хранящие запасы для всей армии, подчиняются непосредственно начальникам центральных довольствующих управлений, а другие — начальникам окружных довольствующих отделов. В складах этой группы хранятся запасы текущей и мобилизационной потребностей округа, согласно ежегодного плана распределения и годовых заявок.