Боевой единицей в авиации является вооруженный и оборудованный соответственно назначению самолет с экипажем, во главе которого находится командир самолета. Самолеты воздухофлота делятся, соответственно основным родам авиации, на следующие типы: 1) истребительные, или самолеты воздушного боя, 2) разведывательные, 3) боевики (для атак живых целей) и 4) бомбардировочные.

Основными организационными единицами — отдельными частями — в авиации являются эскадрильи и отдельные отряды. Эскадрилья, как выше указано, состоит из 3 неотдельных отрядов, каждый неотдельный отряд состоит из 2 звеньев, каждое звено обыкновенно — из 3 самолетов.

Воздухоплавательные части содержатся в виде воздухоплавательных отрядов, состоящих из управления и воздухоплавательной станции с несколькими аэростатами.

Проф. Редигер, А. Ф. Комплектование и устройство вооруженной силы, ч. II, СПБ. 1914 г. стр. 1—168. — Самуилов. Устройство вооруженных сил Республики. Вып. I. Петроград, 1919 г., стр. 69—108. — Фрунзе., М. На новых путях. М. 1925 г., стр. 68–76 — о единоначалии. — Какурин, Н. Современная тактика. М. 1924 г., стр. 29–30. — Варфоломеев, Н. Организация войск и управление ими. М. 1924 г., стр. 5–9. — Серриньи. Размышления о военном искусстве. Ленинград, 1924 г., стр. 4 — 38. — Верховский, А. И. Несколько мыслей по поводу современной военной организации (журнал "Военная Наука и Революция", июль-август 1921 г., стр. 189–208). — Богданов и Сорокин-Ражев, Г. Бронесилы. М. 1921 г. Гвиз. — Михайлов, Г. М. Современная организация вооруженных сил, ч. I. Теоретическое обоснование системы вооруженных сил государства. Л., 1926 г., стр. 1—55. — Орленко, П. Краткий курс военно-морской организации. Л., 1926 г. — Свободин, В. П. Военно-морская организация. Л., 1926 года, стр. 1—76. — Свечин, А. Стратегия. М. 1926 г., стр. 163–193. — Лигнау А. Г. Вооружение, организация и снаряжение пехоты (иностранных армий и Красной армии). 1927.

Государство, представляя собою "боевую и защитную организацию (аппарат) господствующего в данном общении людей класса", "обладает монополией власти и принуждения"[9] для охраны интересов этого класса. Свои цели государство осуществляет путем издания законов (правовых норм), затем посредством создания и функционирования органов, приводящих в исполнение законы, и, наконец, посредством принятия мер социальной защиты (наказаний и других) против нарушителей установленного законом порядка. Иначе говоря, для того, чтобы осуществлять свои задачи, государство имеет органы законодательные, органы администрации или управления, и органы судебные. Таким образом, под государственным управлением следует понимать всю ту область правительственной деятельности, которая направлена к исполнению законов, к наблюдению за их исполнением, к охране права и порядка в стране.

Армия, являясь одним из важнейших органов государства, нуждается, как государственная организация, построенная на началах права, в том, чтобы касающиеся ее законы (нормы) приводились в исполнение и чтобы в ней строго соблюдался предписанный государственной властью порядок. Для этого должны существовать особые военно-административные органы или органы военного управления, а самая деятельность этих органов называется военным управлением. Военным управлением называют, кроме того, весь аппарат, всю совокупность военно-административных или военно-распорядительных органов.

С термином "военное управление" не следует смешивать другой — управление войсками, под которым разумеется планомерное и целесообразное руководство боевой и мирной деятельностью войск (сюда же входит и командование войсками)[10].

Виды органов военного управления. Одни из органов военного управления распространяют свою власть на всю армию. Они носят название центральных военных органов. Другие же, находясь в большей или меньшей зависимости от центра, пользуются меньшей, более ограниченной властью, чем центральные, и власть их простирается лишь на сравнительно небольшое число подчиненных им войсковых групп или на некоторую часть территории государства. Такие органы называются местными. Примером центральных военных органов в СССР является Революционный Военный Совет Союза Советских Социалистических Республик (РВС СССР), Штаб РККА, Главное Управление РККА; примеры местных — штабы военных округов и различные — уездные (окружные) и т. п. — военные комиссариаты на местах. Далее, одни из органов военного управления обслуживают разного рода строевые части и соединения (штаб полка, штаб дивизии, корпуса и т. д.), они именуются строевыми; другие же обслуживают группы войсковых соединений, предназначенных для боевых действий, — полевые соединения, почему и именуются полевыми органами (штаб фронта, штаб армии и т. п.).

Затем, в отношении своего внутреннего устройства органы управления могут быть построены так, что вся власть управления принадлежит одному лицу, которое осуществляет ее через своих же подчиненных, это так-называемые единоличные органы (командир корпуса, дивизии, полка и т. п.). Но власть может принадлежать в полном объеме и нескольким лицам вместе, например, так-называемой коллегии (не менее чем из 3 лиц), которая решает те или иные вопросы по большинству голосов (революционный военный совет фронта, армии и т. п.); это будут органы коллегиальные.

Наконец, одни органы управления имеют право принимать окончательные решения по вопросам, входящим в их компетенцию (напр., РВС СССР), являясь, таким образом, органами решающими; другие же уполномочены лишь высказывать свое мнение, подкреплять его теми или иными соображениями, но их заключение нуждается в утверждении; это — органы совещательные (напр., разного рода комиссии, Военно-Законодательный совет, бывший при РВСР в первые годы Красной армии и пр.). Что касается взаимоотношений органов военного и государственного управления, то следует указать, что центральные военные органы (РВС СССР и др.) находятся в полной зависимости от высших общегосударственных органов (Съезда Советов СССР, ЦИК'а СССР, СНК и СТО) и исполняют все их распоряжения и директивы.

Из органов местного военного управления одни — окружные — независимы от местных общегосударственных органов, подчиняясь распоряжениям лишь своих центральных органов, а другие (территориальные управления и военкоматы) тесно связаны с общегосударственными. Во всех тех случаях, когда закон уполномачивает гражданские власти обращаться за содействием к военным органам, последние обязаны исполнять их требования (напр., при вызове войск для водворения порядка и т. п.). Кроме того, для военных органов и войск обязательны к исполнению все требования общегосударственных органов, касающиеся порядка благочиния, пользования публичными местами и т. п. Наконец, и военные органы управления в известных случаях обязываются обращаться к общегосударственным, напр., для содействия расквартированию, продовольствию войск и т. п.; в этих случаях общегосударственные органы должны оказывать частям войск всякое содействие.

Организация государственного управления вообще и военного управления в частности может быть построена, во-первых, по типу сосредоточения всей полноты власти в центре, т.-е. так, что власть будет представлять собою как бы центр, из которого исходят все распоряжения в подчиненные органы, и иначе как по указаниям и разрешениям которого никто не может действовать; во главе каждого отдельного ведомства стоит один центральный начальник с целой иерархией своих агентов, которые проникают до мельчайших подробностей этой отрасли управления. Такая система управления носит название централизации. Система управления противоположная — децентрализация (рассредоточение). При последней значительная часть самостоятельной власти переходит на места: местные органы перестают быть пассивными исполнителями воли центра; они руководствуются в своей деятельности только общими директивами последнего, главным же образом, собственной инициативой, применяясь постоянно к местным потребностям и особенным условиям своей жизни. Развитие личной инициативы и уменья применяться к обстановке, а также чувства ответственности, у местных органов является положительной стороной этой системы. Система децентрализации очень целесообразна, если имеется хорошо налаженный аппарат на местах и если будет налицо высокоразвитый в правовом отношении личный состав местных управлений, обеспечивающий и от случаев превышения и от случаев бездействия власти.