Таким образом, учебные сборы переменного состава территориальных частей, давая этим частям наиболее практическим образом военную подготовку, в то же время углубляют взаимное ознакомление кадра с переменниками и внедряют у них сознание их принадлежности к Красной армии и к своей военной части.

Так как задачи учебных сборов достаточно сложны, а время для последних отводится очень краткое, то, ясно, требуется самая тщательная подготовка к учебным сборам, чтобы не было потеряно напрасно ни одного часа времени и занятия могли вестись с первого же дня сбора.

Подготовительные работы к учебным сборам слагаются из ряда моментов:

1. Должна быть налажена связь с гражданскими организациями, которые окажут всякое содействие в агитационно-политической работе среди населения, в удовлетворении материальных нужд территориальных частей и в осуществлении необходимых льгот переменного состава и т. п.

2. Должна быть проведена политическая работа среди населения, разъясняющая населению сущность территориальной системы и соответствие ее политике СССР.

3. Должна быть налажена надлежащая политическая и военная подготовка кадрового командного состава, и должен быть проведен согласованно с комитетом ВКП(б) подбор переменного политического состава.

4. Разрабатывается целесообразный план занятий на время учебных сборов.

5. Разрабатывается детальный хозяйственный план на время сборов, подготовляются — помещение, снаряжение, вооружение и т. п. для переменников.

6. Наконец, разрабатывается план сосредоточения людей на сборы и роспуска по домам по окончании сбора.

Организация и проведение работы между сборами. Чтобы достичь наилучшей боевой готовности территориальных частей, недостаточно кратких учебных сборов, а необходимо организовать, сверх того, постоянное и интенсивное воздействие кадрового состава на всех переменников данного района в видах установления между ними полной сплоченности. Переменник, не находясь на сборах, должен все же сознавать себя воином-красноармейцем, не забывая полученных знаний по военному делу, а постоянно им интересуясь и развивая их у себя.

Поэтому необходимо, чтобы была налажена постоянная и живая связь комсостава территориальных частей со своими людьми и после сборов, а также связь с учреждениями, предприятиями и населением пунктов, откуда они являются в территориальные части, с органами местной власти, с партийными и профессиональными и т. п. организациями.

Эта связь устанавливается двумя способами: 1) при помощи газет и книг — снабжением переменников и населения военными и общими органами печати через избы-читальни, клубы и т. п., изданием дивизионной газеты, обменом письмами и ответами на всякие заявления и запросы переменников и пр.; 2) путем непосредственного общения — выездом на места комполитсостава, организацией военных уголков, стрелковых, военно-научных и военно-спортивных кружков при избах-читальнях, Домах крестьянина, фабрично-заводских клубах и т. п., организацией военно-политических бесед и докладов на местах и т. п.

При правильно поставленной, умелой и энергично проводимой работе между сборами среди населения района оно настолько сроднится с территориальными частями, что будет их интересы считать своими и, значит, будет достигнута желательная внутренняя спаянность территориальных частей с населением, что, несомненно, явится залогом успешного проведения в жизнь территориальной системы военного обучения масс и их политического просвещения.

Редигер, А. Ф. Комплектование и устройство вооруженной силы, ч. I, Спб. 1913 г., стр. 42–67 и след. 202–241. — Закон об обязательной военной службе. Со схемой. 1926. Гвиз. — То же. 1927 г. Изд. Воен. Тип. — Лисовский Н. Милиционные начала в Красной армии. М., 1925. — Алексеев И. Территориальные формирования. М., 1926. — Наставление для ком. и полит, состава территориальных частей (под ред. Мехоношина). М., 1924. — Лазаревич, Ю. С. — Вербовка. (Военная Энциклопедия т. V, Спб., стр. 315–317). — Полев, Н. Командный состав РККА и иностранных армий, 1927.

Военная служба, как один из видов государственной службы

Военная служба является одним из видов государственной службы вообще, так как и армия, согласно выше данным пояснениям, представляет собою государственную организацию. Поэтому понятие о военной службе может быть выведено из понятия о государственной службе.

Термин "государственная служба" может иметь два значения, употребляясь в более широком и более узком смысле. Под государственной службой в широком смысле понимаются всякого рода услуги, оказываемые гражданами государству для осуществления его целей, и государство при здоровом и нормальном течении дел может рассчитывать на деятельное содействие себе всех своих граждан. Но эту деятельность, т.-е. государственную службу в широком смысле слова, составляющую гражданскую обязанность всего населения страны, следует отличать от государственной службы в собственном (техническом) смысле этого понятия.

Государственная служба в последнем значении основывается на потребности государства в более или менее длительной, непрерывной и профессиональной деятельности некоторых граждан, отдающих свои силы, труд и знания на службу государству. Государственная служба в собственном смысле не является обязанностью всех без исключения граждан, она вытекает из особого обязательства перед государством известного количества лиц, которые принимают на себя специальные обязанности и осуществляют строго определенную законом деятельность для достижения государственных задач. И всякую такую деятельность, основывающуюся на специальном обязательстве перед государством, и только такую, называют государственной службой.

Существенными признаками государственной службы являются следующие: 1) она носит не частный, а государственно-правовой характер, и всякого рода нарушения службы являются уже нарушениями не частного лица, а служебными, должностными нарушениями; 2) государственная служба требует особой верности и подчинения должностного лица высшей власти в государстве; 3) она предполагает определенную и обязательную деятельность служащего от лица государства, а не в своих личных видах, в силу чего служащий становится органом государства.

Все эти существенные элементы понятия государственной службы имеются налицо в службе военной, совершенно независимо от того, несется ли эта служба добровольно — по особому договору, или в силу повинности — призыва со стороны государства. В военной службе, в силу ее особого характера и предназначения ее для защиты государства, лишь более ярко проявляются отношения особой верности, преданности и повиновения служащего государству. Этот особый характер военной службы выражен у нас в том "торжественном обещании" при вступлении в РККА, которое иначе именуется "Красной присягой". Текст ее гласит следующее:

"1. Я, сын трудового народа, гражданин Союза Советских Социалистических Республик, принимаю на себя звание воина рабочей и крестьянской армии.

2. Перед лицом трудящихся классов СССР и всего мира, я обязуюсь носить это звание с честью, добросовестно изучать военное дело и, как зеницу ока, охранять народное и военное имущество от порчи и расхищения.

3. Я обязуюсь строго и неуклонно соблюдать революционную дисциплину и беспрекословно выполнять все приказы командиров, поставленных властью рабочего и крестьянского правительства.

4. Я обязуюсь воздерживаться сам и удерживать товарищей от всяких поступков, унижающих достоинство гражданина СССР, и все свои действия и мысли направлять к великой цели освобождения всех трудящихся.

5. Я обязуюсь по первому зову рабоче-крестьянского правительства выступить на защиту Советских Социалистических Республик от всяких опасностей и покушений со стороны всех врагов и в борьбе за Союз Советских Социалистических Республик, за дело социализма и братства народов не щадить ни своих сил, ни самой жизни.