Однако, не всякому командному составу нужна одинаковая степень военной подготовки и технических знаний. Одно дело быть командиром отделения, другое — командовать ротой или же водить дивизию или армию в бой. Точно так же и в отношении технических знаний: пехотинцу нужны одни знания, авиатору — другие, штабному работнику — третьи. Поэтому, естественно, подготовка командного состава должна быть организована так, чтобы каждый командир обладал сведениями, необходимыми ему для занятия соответствующей командной должности по специальности.
Но, кроме этих обстоятельств, при комплектовании армии начальствующим составом необходимо иметь в виду, что при мобилизации потребность в нем возрастает в 5–6 раз, а во время войны, в виду убыли и новых формирований, потребность эта увеличивается в 10–15 раз. При милиционной же системе нужда в крепких и надежных кадрах имеет еще большее значение. Быстрая эволюция техники военного дела делает невозможным проведение резкой грани, при комплектовании армии начальствующим составом, между кадровым и запасным командным составом: по своим знаниям и опыту они должны быть одноценны.
Закон об обязательной военной службе указывает, что начальствующий состав РККА создается для строительства вооруженных сил, работы по боевой и военно-политической подготовке трудящихся и руководству как в мирное, так и в военное время частями рабоче-крестьянской Красной армии.
Таким образом, всякий командир РККА является военным руководителем и политическим воспитателем своих подчиненных. Для того, чтобы справиться с этими задачами, всякий начальник должен быть уверен в том, что лишь при диктатуре пролетариата могут быть сохранены завоевания Октябрьской революции и защищены интересы трудящихся масс. Начальствующий состав должен обеспечить в РККА руководящую роль за пролетариатом. Это ему будет сделать много легче, если он будет принадлежать к тому классу, интересы которого собирается защищать. Поэтому при комплектовании РККА начальствующим составом необходим и соответствующий классовый подбор.
Весь начальствующий состав РККА по роду своей службы и подготовке делится на составы: 1) командный, 2) политический, 3) административный, 4) медицинский и 5) ветеринарный, а по занимаемым должностям он подразделяется на младший, средний, старший и высший.
Источники комплектования. Младший начальствующий состав проходит обязательную военную службу на одинаковых основаниях с рядовым составом и комплектуется гражданами, которые получили соответствующую подготовку во время непрерывной службы в кадровых частях рабоче-крестьянской Красной армии. Благодаря ежегодному увольнению, создается запас, который использовывается во время мобилизации и военных действий. Однако этого запаса не хватает, поэтому во время войны комплектование младшим командным составом совершается посредством выдвижения рядового состава, отличившегося в боях, на соответствующие должности. Затем, при комплектовании армии младшим командным составом, одним из источников этого комплектования являются сверхсрочнослужащие.
Начальствующий средний, старший и высший состав комплектуется из военнослужащих, получивших среднее или высшее военное образование, а также из лиц, обладающих специальным образованием, боевым и служебным опытом. Сроки обязательной военной службы для этих категорий лиц удлиняются, а именно: для среднего начальствующего состава — до 50-летнего возраста, для старшего — до 55-летнего, а для высшего — до 60-летнего (пр. РВС СССР 1925 г. № 1170).
Виды службы. Начальствующий командный состав может состоять или на действительной, или на добровольной службе, при чем первая подразделяется на службу в кадровых частях, в переменном составе территориальных частей, в резерве. Кроме того, начальствующий состав может находиться в долгосрочном отпуску или в запасе.
Сроки действительной военной службы для начальствующего состава, состоящего в кадрах, устанавливаются особо по отдельным должностям (см. отдел "Прохождение службы"), при чем Наркомвоенмору предоставляется право задерживать его на действительной службе на сроки, не выходящие за возрастные пределы обязательной военной службы, а равно увольнять его, вследствие сокращения штатов и других причин, в долгосрочный отпуск ранее выслуги установленных сроков. Начальствующий состав в последнем случае числится в долгосрочном отпуску до достижения предельного возраста, после чего увольняется в запас.
Переменный начальствующий состав территориальных частей состоит из долгосрочно-отпускных, зачисляемых в эти части по месту избранного жительства, и привлекается к учебным сборам на срок до 2 месяцев в течение каждого года. В тех местностях, где нет территориальных частей, долгосрочники приписываются к кадровым частям и привлекаются в качестве инструкторского состава, для проведения вневойсковой подготовки, на срок не более одного месяца в течение каждого года.
Начальствующий состав зачисляется в резерв РККА при освобождении от занимаемых в кадровом составе штатных должностей в случае откомандирования для временной работы в другие ведомства. Однако, эти лица продолжают состоять в списках Красной армии, и Наркомвоенмору предоставляется право отозвать их во всякое время обратно.
По достижении предельного возраста начальствующий состав увольняется в запас (см. таблицу 7, стр. 156).
Предельным возрастом считается для: 1) среднего состава — 50 лет, 2) старшего состава — 55 лет и 3) высшего — 60 лет. Начсостав состоит на учете отдельно от такового же рядового состава, и лицам, принадлежащим к. нему, выдается "учетно-воинский билет". Порядок учета одинаков с таковым же рядового состава (см. отдел — "Прохождение службы").
Во время состояния в долгосрочном отпуску и запасе начальствующий состав (средний и старший) привлекается на учебные сборы в качестве инструкторского состава для вневойсковой подготовки и обучения допризывников на общий срок не более 12 месяцев, а высший состав вместо учебных сборов привлекается к подвижным сборам, полевым поездкам, маневрам и военным играм. Снятие с учета происходит один раз в год по достижении предельного возраста (пр. РВС СССР 1925 г. № 1173; 1926 г. № 727 и 1927 г. №№ 17 и 18).
Подготовка начальствующего состава РККА. Подготовка начальствующего состава РККА направлена к тому, чтобы дать армии лиц, могущих занять должности командного состава и нести обязанности организаторов, руководителей и воспитателей его в военном и политическом отношении. В виду того, что объем знаний, необходимых для каждой должности или категории должностей, не одинаков, существует сеть военно-учебных заведений (Вуз), которые подразделяются: 1) на войсковые школы, имеющие назначением подготовку младшего начсостава; 2) на военные школы для подготовки лиц, могущих занять должности среднего комсостава и соответствующие им технические должности; 3) на курсы и школы усовершенствования, предназначенные для углубления знаний комсостава в тактическом и техническом отношениях, и 4) на высшие военно-учебные заведения (академии), дающие высшее военное образование.
1. Войсковые школы (пр. РВС СССР 1924 г. № 1532 и 1925 г. №№ 135 и 297). Войсковые школы предназначены для подготовки младшего командного состава всех родов войск РККА с целью выработки из красноармейцев знающих и твердых начальников, а также инструкторов и учителей молодого красноармейца, владеющих методикой обучения.
Школы кадровых частей укомплектовываются красноармейцами из состава соответствующих частей, школы территориальных частей укомплектовываются территориально из района комплектования территориальной части. В школы назначаются красноармейцы из числа наиболее развитых, способных и политически сознательных, с учетом классовой принадлежности. Срок обучения в школах: в пехоте, артиллерии, инженерных войсках и войсках связи — 8-месячный, в кавалерии — 7-месячный и в автомобильных частях — 10-месячный. Выпуск производится один раз в год, и окончившие курс школы получают право на занятие младших командных должностей (1 и 2 категории), а равно преимущественное право на поступление в военные школы и оставление на сверхсрочной службе. По истечении двухгодичной службы, при увольнении в запас в район территориальных частей они зачисляются в переменный состав на должности младшего командного состава до окончания срока службы в территориальных частях их сверстников.
