В буржуазных государствах классовый принцип при комплектовании проводится скрытым образом, несмотря на маску всеобщей воинской повинности, повинности всех классов: верх армии — командный состав — образуется, путем разных приемов, исключительно из помещиков и капиталистических элементов, что обеспечивает последним руководящую роль в армии.

Примером проведения классового принципа при комплектовании могут служить также фашистские и т. п. отряды в некоторых буржуазных странах.

Каждая из систем комплектования вполне зависит от социальных и экономических факторов и соответствует условиям жизни каждого исторического периода и каждого государства;

Если, например, всеобщая воинская повинность есть способ комплектования, наиболее пригодный в эпоху капитализма, то классовая — наиболее применима в период, переходный от капитализма к социализму.

Таких систем три:

1. Территориальная, заключающаяся в том, что каждая войсковая часть постоянно пополняется новобранцами из одной и той же местности, именно той, где эта часть расположена. Такого рода система существует ныне в большинстве стран.

2. Экстерриториальная, состоящая в том, что призываемые на военную службу новобранцы распределяются по войсковым частям вне всякой зависимости от того, где они живут до службы и где квартирует та воинская часть, куда они попадают. Такова была система комплектования русской армии с 1874 до 1917 года.

3. Смешанная система комплектования, устанавливающая в виде основного правила, что большинство войсковых частей (преимущественно стрелковые войска) пополняются по территориальному принципу, а прочие, главным образом разного рода специальные, комплектуются территориально лишь по мере возможности. Последняя система принята у нас.

При территориальной системе войсковые части получают более однообразный сплоченный состав; у солдат-земляков более развивается товарищество; удешевляется и упрощается отправка в части призываемых людей; они не теряют связи со своим домом; облегчается и упрощается мобилизация. Главным недостатком этой системы является то обстоятельство, что при строгом ее применении нельзя надлежащим образом набирать личный состав специальных войск, так как в данной местности далеко не все могут оказаться пригодными, например, для службы в коннице, во флоте и т. п.

Экстерриториальная система обладает противоположными свойствами. Наиболее практичной должна быть признана смешанная система.

Комплектование РККА производится на основании "Закона об обязательной военной службе", опубликованного в постановлении ЦИК и СНК Союза ССР от 18 сентября 1925 г. (пр. РВС СССР 1925 г. № 965). Законом этим предусматривается комплектование вооруженных сил как красноармейцами, так и начальствующим составом, в мирное время и при мобилизации.

Основные начала воинской повинности в СССР. Защита Союза ССР является обязанностью всех граждан (трудящихся), которые с оружием в руках должны охранять завоевания Октябрьской революции. Красная армия, построенная на классовом принципе, не может доверить оборону Союза нетрудовым элементам, а потому на последних возлагается отправление иных обязанностей.

В целях комплектования Красной армии и обучения военному делу установлена всеобщая обязательная военная служба трудящихся мужского пола с 19 до 40 лет включительно (см. таблицу 1 на стр. 22). Трудящиеся женщины принимаются на военную службу в мирное время лишь на началах добровольчества, в военное же время СНК Союза предоставлено право привлекать трудящихся женщин в обязательном порядке для специальной службы.

Обязательная военная служба слагается из: 1) допризывной подготовки, 2) действительной военной службы и 3) состояния в запасе. Для граждан отдельных местностей и национальностей, по представлению ЦИК'ов Союзных Республик, может быть установлен особый порядок отбывания обязательной военной службы.

Граждане, отбывающие обязательную военную службу, пользуются всей полнотой прав, предоставленных гражданам Союза, и, в порядке несения военной службы, во время нахождения в рядах РККА подчиняются правилам, установленным в ней. При этом они пользуются льготами и государственным обеспечением, установленным для военнослужащих и их семей.

1. Допризывная подготовка. Допризывная подготовка имеет своей задачей военную, военно-политическую и физическую подготовку трудящейся молодежи мужского пола, начиная с 1 января года, следующего за тем, в который им исполнится 19 лет.

Допризывная подготовка проходится в течение двух лет, общей продолжительностью — до двух учебных месяцев, а в каждом году не более одного учебного месяца. Граждане проходят обучение на учебных сборах при учебных пунктах, организованных в районах их местожительства. Исключаются из этого порядка: учащиеся, которые проходят допризывную подготовку особым порядком, и рабочие и служащие железнодорожного и водного транспорта, а также работники связи.

Для обучающихся в высших учебных заведениях и техникумах установлен особый порядок прохождения высшей допризывной военной подготовки, установленный в целях сокращения срока непрерывной службы этой категории лиц в кадровом составе, а также для облегчения подготовки из них среднего начальствующего состава запаса и квалифицированных работников военно-промышленных предприятий военного времени[23].

Высшая допризывная подготовка заменяет собою допризывную подготовку, установленную для всех граждан, и состоит из теоретического курса, проводимого в зимний период, в течение четырех учебных курсов, и рассчитанного на 180 учебных часов, и двухмесячной летней практики, проходимой в период специальных лагерных сборов учащихся. Перед прохождением высшей допризывной военной подготовки учащиеся подвергаются медицинскому освидетельствованию, на основании которого подразделяются: 1) на годных к строевой службе, 2) на годных к нестроевой службе и 3) вовсе негодных к военной службе. Это медицинское освидетельствование не предрешает вопроса о годности в дальнейшем к действительной военной службе.

Признанные годными к строевой службе обязаны прослушать теоретический курс и отбыть летнюю практику (при строевых частях или учреждениях в зависимости от уклона ВУЗ'а) в форме одного двухмесячного лагерного сбора где приобретаются знания и навыки рядового красноармейца. Лагерный сбор заменяется для признанных годными к нестроевой службе летней практикой в соответствующих учреждениях и заведениях Народного Комиссариата по военным и морским делам. Во время отбывания летней практики учащиеся считаются состоящими в рядах РККА.

К прохождению только теоретического курса привлекаются все учащиеся, оказавшиеся при медицинском освидетельствовании вовсе негодными к военной службе, и женщины. Прошедшие курс высшей допризывной военной подготовки могут поступать в нормальные военные школы на младший курс без испытания. Успешно прошедшие высшую допризывную военную подготовку приравниваются к окончившим курс войсковой школы и получают удостоверение от ВУЗ'а, а не получившие такового отбывают службу на общих основаниях.

Вообще при привлечении к допризывной подготовке никаких льгот по семейно-имущественному положению не предоставляется, а в необходимых случаях могут быть предоставлены отсрочки отдельным группам и лицам. Во время обучения граждане получают питание за счет государства, за исключением тех рабочих и служащих, которые сохраняют свой заработок в предприятиях и учреждениях, а равно и тех, которые проходят подготовку в местах своего жительства. Успешно прошедшие подготовку приобретают преимущественное право на поступление в военные и войсковые школы.

Неявка и опоздание к учебным сборам допускаются лишь при наличии уважительных причин, к которым относятся: 1) болезнь, удостоверенная врачом, состоящим на государственной службе; 2) нахождение в местах лишения свободы по приговору суда или по постановлению следственных органов и 3) препятствия стихийного характера (наводнение, разлив реки, порча путей сообщения и т. п.) при условии представления удостоверения волисполкомов[24].