3. Специально-технические вопросы в виду сложности современных технических средств требуют специализации знаний и особых методов по управлению этими средствами. В целях разгрузки командования при командире создаются особые органы в виде начальников специальных служб (артиллерии, инженеров, химической, связи и воздушного флота). Лишь существование перечисленных аппаратов дает возможность командованию возложить на соответствующих подчиненных им лиц ответственность за технику постановки дела в соответствующих частях, за фактическое состояние войскового имущества и т. п., оставляя за собой право следить за правильным и успешным развитием работ, направленных к поднятию боевой готовности войск.

Управление корпусом возглавляется командиром корпуса. Командир корпуса ведает корпусом как в строевом, так и в хозяйственном отношениях и подчиняется командующему войсками.

Управление дивизии вверяется командиру дивизии с военным комиссаром. Командир дивизии подчиняется командиру корпуса, а если дивизия не входит в состав корпуса, то командующему войсками.

Управление отдельной частью является основанием строевого управления. Постановления, указывающие порядок управления полком, применяются в одинаковой мере и к управлению всякой вообще отдельной частью войск; разница заключается в составе управлений и в числе должностных лиц.

Командир стрелкового полка является ответственным за состояние своего полка во всех отношениях. В таком же положении находятся командиры батальонов и рот по отношению к подведомственнным им частям.

Командир полка руководит строевым обучением полка, наблюдает за исправным несением службы и благоустройством полка. Он обязан знать способности и поведение командного состава, поощрять достойнейших и взыскивать с нерадивых. Строевые обязанности командира полка изложены в соответствующих уставах, а права и обязанности по хозяйству — в положении об учете и отчетности в Красной армии (см. отдел "Войсковое хозяйство"), а также в других законоположениях и уставах.

Командир полка должен лично руководить всем ходом жизни полка. В тех же случаях, когда он признает необходимым, он делает распоряжения в письменной форме, в виде приказов, проекты которых составляются обычно начальником штаба полка. Последний ведает, кроме того, составлением мобилизационного плана полка, ведет наряды и очередь по ним между ротами и командным составом и в отношении всех военнослужащих своего полка пользуется правами помощника командира полка.

"Вр. Полевой Устав РККА", ч. 2, изд. ГВИЗ, М. 1925 г. и Наставление — "Полевая служба штабов (корпус, дивизия, полк)" 1926 г.

Органы полевого управления создаются с объявлением войны. В мирное время их не существует из-за экономических соображений. Однако для создания аппарата, появляющегося во время мобилизации, в мирное время существуют в скрытом виде кадры, которые и составляют ядро органов полевого управления. Одновременно с этим происходит развертывание я существующих органов строевого управления (корпуса, дивизии, полка).

Организация управления войсками во время войны предусматривается "Положением о полевом управлении войск в военное время". Создание особого положения вызывается тем обстоятельством, что управление войсками, административно-хозяйственная деятельность и взаимоотношения с гражданским населением и общегосударственными органами на театре военных действий выливаются совершенно в иные формы, чем в мирной обстановке. Отсюда появляется необходимость в установлении особых правил.

Управление войсками на театре военных действий слагается, как учит опыт мировой и гражданской войн, из двух факторов: 1) боевого руководства войсками с целью победы над противником, для чего необходима организация оперативных штабов, создание новых организационных войсковых единиц, усиление средств разведки, связи, политической работы и т. п. и 2) оборудования тыла с целью обеспечить получение всех видов снабжения, подвоз, эвакуацию, своевременное прибытие пополнений, организовать советизацию края и т. п.

Нашему Союзу, в случае войны, потребуется объединить усилия всех органов государственного управления. Поэтому выделять высшее управление действующей армии в особый аппарат нецелесообразно.

Учитывая опыт гражданской войны, верховное руководство вооруженными силами возлагается на Революционный Военный Совет Союза ССР, в состав Совета на правах члена входит Главнокомандующий. Вооруженные силы сводятся в армии, в составе нескольких корпусов каждая, под общим начальством Командующего армией. При значительном числе армий некоторые из них, связанные единством операций, сводятся в группы армий (фронты), возглавляемые Командующим фронтом. Для выполнения самостоятельных операций могут быть назначены корпуса, дивизии, отряды, которые в таком случае получают наименование отдельных корпусов, дивизий и т. п.

Главнокомандующий управляет войсками при посредстве Штаба РККА и отдает общие распоряжения командующим фронтами, а эти последние дают директивы командующим армиями для достижения намеченной цели общими усилиями.

Управление фронтом сосредоточивает всю полноту власти военной и гражданской в лице Революционного Военного Совета фронта, структура которого показана на схеме 23. РВС фронта объединяет деятельность войск, учреждений, крепостей, флота[21] и военных округов, находящихся на территории данного фронта. Командующему фронтом предоставлена полная самостоятельность в вопросах оперативно-стратегического характера в духе поставленной фронтом задачи, и в этом отношении он является ответственным только перед Главнокомандующим и выше того поставленными органами СССР.

Схема 23. Полевое управление фронтом.

Полевое управление фронтом не только передает войскам распоряжения Командующего, на нем лежит и обязанность обеспечения армий всеми видами снабжения, устройство коммуникационных линий и охрана их, подвоз и вывоз (эвакуация) имущества, больных и раненых. Для управления тылом в военно-административном отношении или, вернее, для его советизации организуются Революционные Комитеты.

Схема 24. Полевое управление армии.

Полевое управление армии строится по тому же типу (схема 24), как и управление фронта. Разница заключается лишь в масштабе и в том, что право учреждать Ревкомы не предоставлено РВС армии, а функции входящих в управление армии органов сокращены.

Сила Красной армии политически определяется тем, что в ней обеспечена правильная классовая линия во всех отраслях военного дела, что в ней гарантировано руководство пролетариата в лице его коммунистической партии, что она совершенствуется не только как организация обученных военному делу и снабженных техническими средствами бойцов, но и как организация трудящихся масс, уяснивших и поддерживающих идеи диктатуры пролетариата, преданных Советской власти и коммунистической партии. Политическая работа, осуществляющая эти задачи, входит неотъемлемым элементом в общую систему руководства и подготовки Красной армии.

В течение гражданской войны и последующих лет мирного строительства происходил процесс кристаллизации организационных форм политического аппарата Красной армии, совершенствовались формы и методы его работы, уточнялись его функции, права и обязанности.

В декабре 1917 года впервые создаются агитационные коллегии и институт военных комиссаров, которые по существу явились зачатком будущего политического аппарата Красной армии.