Должностные преступления имеют весьма важное значение, особенно в нашей стране, где строится новое общество на новых началах, для чего требуется полная безукоризненность и строгая нормальность деятельности всех агентов государственной власти — должностных лиц. Преступность должностных лиц, это — ржавчина, разъедающая части государственной машины и тормозящая ее правильный ход. Особая опасность от должностных преступлений объясняет назначаемую за них суровую уголовную репрессию.

Субъектом должностного преступления является только должностное лицо, под которым разумеется всякое лицо, занимающее какую-либо должность в государственном учреждении или предприятии или воинской части. Таким образом, должностным лицом будет как начальник госучреждения, так и курьер его, как командир воинской части, так и каптенармус или писарь. Понятие должностного лица очень широко: под него подходят занимающие должности выборные, постоянные или временные, и все исполняющие хотя бы на очень короткий срок служебные поручения (например, дневальные, дежурные, часовые и пр.), служащие в кооперативах, в профессиональных союзах, в правлениях разных обществ, преследующих общегосударственные задачи (ОСО-Авиахим, б. ВНО, и т. п.).

Объектом должностного преступления являются интересы государственной (или общественной) службы, т.—е. должностное преступление будет налицо только тогда, когда должностным лицом (субъектом преступления) будет нарушен какой-либо публичный, а не частный, интерес. Таким образом, если, например, должностное лицо во время исполнения служебных обязанностей убьет кого-либо из ревности, то здесь будет не должностное преступление, а простое убийство.

Главным видом должностных преступлений является злоупотребление властью. Под злоупотреблением властью наш Уг. код. разумеет "такие действия должностного лица, которые оно могло совершить единственно благодаря своему служебному положению и которые, не вызываясь соображениями служебной необходимости, имели своим последствием явное нарушение правильной работы учреждения или предприятия, или причинили ему имущественный ущерб, или повлекли за собою нарушение общественного порядка или охраняемых законом прав и интересов отдельных граждан, — если эти действия совершались должностным лицом систематически, или из соображений корыстной или иной личной заинтересованности, или имели особо тяжелые последствия, или хотя бы, заведомо для должностного лица, угрожали тяжелыми последствиями" (ст. 109 Уг. код.).

Превышение власти (ст. 110 Уг. код.) есть частный случай злоупотребления властью в широком смысле слова, но отличается от вышеприведенной (109-й) статьи тем, что при превышении власти должностное лицо не только использует предоставленную ему по службе власть во зло, но и выходит за пределы этой власти, совершает большее, чем имеет право сделать по своему служебному положению. Квалифицированным случаем превышения власти будет такой, когда оно сопровождалось насилием, применением оружия или особо мучительными или оскорбительными действиями.

Под бездействием власти (ст. 111 Уг. код.) понимается невыполнение должностным лицом действий, которые оно по обязанности своей службы должно было выполнить, — если при этом наступили последствия такого же рода, что и при злоупотреблении властью (см. выше по поводу ст. ст. 109 и 110).

Затем в Уголовном кодексе предусмотрены: халатное (т.-е. невнимательное, небрежное или явно недобросовестное) отношение к службе (ст. 112 Уг. код.) и дискредитирование власти (т.-е. совершение действий, хотя бы и не служебных, но явно подрывающих в глазах трудящихся достоинство и авторитет органов власти) (ст. 113 Уг. код.).

Меры социальной защиты, назначаемые при злоупотреблении власти, превышении и бездействии ее, халатности и дискредитировании, однородны; это — лишение свободы на разные сроки не ниже шести месяцев со строгой изоляцией или без изоляции, а в менее важных случаях — дисциплинарные взыскания, с увольнением со службы, при чем на виновного может быть возложена и обязанность возместить причиненный им ущерб. В одном лишь случае — при превышении власти с насилием — карой будет не только лишение свободы, а, при особо отягчающих обстоятельствах, — даже и расстрел.

Если в результате злоупотребления, превышения и бездействия власти или халатного отношения к службе последовали полное расстройство и развал в деятельности руководящих центральных и местных аппаратов управления или руководящих хозяйственных государственных аппаратов производства, снабжения и распоряжения или транспорта, то точно так же назначается лишение свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией, но при особо отягчающих обстоятельствах (корыстность, подлоги, хищения, взяточничество и т. п.) — расстрел (ст. 112 У г. код.).

Примеры всей этой группы должностных преступлений многочисленны. Приведем некоторые из практики. Вступление военнослужащих лично или через своих близких родственников в договоры подряда, поставки, заготовки и т. п. с учреждениями военного ведомства и принятие в этом какого-либо посредничества является, согласно разъяснению НКЮ, злоупотреблением властью. Перемещения военнослужащих, состоящих под следствием и судом, на другие должности и отправление на новые места службы также относится к злоупотреблению властью. Захват телеграфно-телефонного имущества НКПиТ воинскими частями и увоз их в другие места стоянки есть случай превышения власти командирами этих частей. Точно так же этим же преступлением является случай неправильного приема и оставления на службе лиц, относительно коих это запрещено судебным приговором, близких родственников, совместителей. Бездействием власти будут случаи неисполнения при стрельбе правил охранения, вследствие чего произошли несчастные случаи; игнорирование местными финорганами, при обложении, крестьянского населения, невыполнение льгот для красноармейцев и их семей и т. п. Примером дискредитирования власти будет распитие крепких напитков должностными лицами при неподобающей обстановке, пьянство комсостава и т. п.

Следующим должностным преступлением крупного значения является взяточничество.

Все лица, состоящие на службе, получают за исполнение ими служебных обязанностей вознаграждение от государства или общественных организаций. Интересы службы настоятельно требуют, чтобы все должностные лица были независимы от частных лиц вообще, а те сотрудники, которые имеют дела с частными лицами в связи с служебными обязанностями, — в особенности. Без этого условия не будет справедливых, "невзирая на лица", решений. Поэтому государство не может терпеть, чтобы его сотрудники получали какое-либо вознаграждение за выполнение или невыполнение известного служебного действия в интересах дающего. Нетерпимо получение вознаграждения от частного лица, даже в виде благодарности за действие должностного лица, вполне законное и совпадающее с интересами службы. Все подобные вознаграждения служащих частными лицами носят название взятки.

Получение взятки лицом, состоящим на государственной, Союзной или общественной службе, лично или через посредников, в каком бы то ни было виде, за выполнение или невыполнение в интересах дающего какого-либо действия, входящего в круг служебных обязанностей этого лица, карается лишением свободы на срок не ниже двух лет с повышением в более важных случаях вплоть до расстрела с конфискацией имущества, именно: если взятка получена при отягчающих обстоятельствах, как-то: а) при ответственном положении должностного лица, принявшего взятку; б) если в результате взятки государству был или мог быть нанесен материальный ущерб, в) при наличии прежней судимости за взятку или при неоднократном получении взятки, и г) если со стороны принявшего взятку было допущено вымогательство, — за взяточничество полагается лишение свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией или расстрел, (ст. 117 Уг. код.).

Установлена уголовная репрессия также за дачу взятки и посредничество во взяточничестве, в виде лишения свободы на срок до пяти лет (ст. 118¹ Уг. код.). Но виновные в этом могут быть освобождены от ответственности в случае: 1) если они добровольно и немедленно заявят о даче ими взятки и 2) если в отношении их имело место вымогательство взятки (примеч. к ст. 118 Уг. код.).