9. Организация денежного довольствия на период мобилизации.
10. Сдача всего излишнего, не берущегося в поход имущества.
11. Организация делопроизводства и отчетности для военного времени.
12. Меры для того, чтобы сколотить и спаять всех старых и новых людей части, а также агитационная и политико-просветительная работа.
Как видно из перечня, часть работ подготовляется и выполняется строевыми должностными лицами, другая часть — хозяйственными и политическими.
Работа по составлению мобилизационного плана в войсковых частях — одна из самых серьезнейших и ответственнейших для командира.
Как бы точно ни были продуманы и добросовестно составлены мобилизационные планы, всегда на деле, пока они не проверены опытом, могут быть крайне нежелательные шероховатости и пробелы, несогласованности и т. п. упущения. Поэтому еще в мирное время периодически производят опытные и поверочные мобилизации. При проведении их преследуются кроме поверки мобилизационных расчетов и другие цели: 1) проверяется знание всеми начальниками и ответственными работниками своих обязанностей при мобилизации; 2) вносятся необходимые поправки во все мобилизационные планы согласно данным практики, и 3) учитывается в общем масштабе весь опыт поверочных и опытных мобилизаций, и преподаются директивы в целях улучшения всей мобилизационной подготовки, а также ускорения мобилизационной готовности всей армии.
В производстве опытных мобилизаций одновременно участвуют и воинские части и у четно-призывные органы: вызываются состоящие в долгосрочном отпуску и в запасе, берутся лошади от населения и т. п. — все согласно мобилизационному расписанию и плану. Так как опытные мобилизации сопряжены с действительным призывом людей и поставкой лошадей, то опыт получается весьма широкий, близкий к действительности. При поверочных мобилизациях происходит лишь поверка мобилизационных планов частей войск для пополнения их до штатов военного времени, берутся люди и лошади из соседних частей.
Поверочные мобилизации, очевидно, требуют меньших расходов, но зато они гораздо менее поучительны. В целях поверки правильности мобилизационных расчетов производятся также время от времени: 1) поверка учета людей запаса, состоящая в том, что в назначенный день все долгосрочно-отпускные и запасные, числящиеся на учете в данном районе, должны явиться в указанные им пункты, и 2) поверка учета лошадей и повозок, подлежащих поставке в войска от населения.
Понятие о мобилизации транспорта
За последние 75—100 лет получили чрезвычайное развитие и поразительно усовершенствовались средства передвижения — железные дороги, пароходы, автотранспорт, — и использование их для военных целей является одной из существенных задач военного дела.
С объявлением войны, естественно, возникает вопрос и о мобилизации всех средств транспорта и путей сообщения. По объявлении мобилизации все эти средства и пути переходят на работу для удовлетворения военных потребностей. Прежде всего от путей сообщения потребуется выполнение всех перевозок, необходимых для мобилизации вооруженных сил государства — так-называемых мобилизационных перевозок, затем — перевозок стратегического развертывания (для выполнения первоначального стратегического развертывания действующих вооруженных сил) и, наконец, перевозка войск, снабжения для них и эвакуация в течение всего периода войны.
Ввиду важности путей сообщения во время всей войны и разнообразия службы их в течение всего военного времени, необходима заранее продуманная и планомерная подготовка их к выполнению всех этих задач.
Прежде всего эта подготовка должна выразиться в составлении точных расчетов по эксплоатации железнодорожных, водных и прочих путей сообщения в периоды мобилизации и первоначального стратегического развертывания, а также в разработке общих соображений по эксплоатации их во время войны.
Самая мобилизация путей сообщения для выполнения плана мобилизационных перевозок заключается в переходе их на военный график, с чем неразрывно связано соответственное оборудование путей, подвижного состава и станций, расширение полномочий агентов военного ведомства и увеличение числа их.
Для удовлетворения потребности в массовых перевозках целью мобилизации ж.-д. путей должно быть поставлено возможное увеличение эксплоатационной способности дорог и доведение ее до норм, определенных планом мобилизационных перевозок, надлежащее, соответствующее требованиям войсковых перевозок оборудование подвижного состава, станций посадок и высадок, продовольственных и остановочных пунктов, а также должны быть предусмотрены, при разработке мобилизации путей сообщения, вопросы продовольствия, медицинской помощи и поддержания порядка во время перевозок.
Что касается мобилизации водных и иных путей сообщения, то она будет заключаться в сборе перевозочных средств, соответственном оборудовании станций, и, конечно, не могут быть обойденными также вопросы продовольствия, медицинской помощи и поддержания порядка.
При разработке плана мобилизации путей сообщения для целей первоначального стратегического развертывания, а также для эксплоатации их во все время войны, должно стремиться к максимальному увеличению провозной, способности дорог посредством как организационных мероприятий, так и путем технического усовершенствования и оборудования всех видов дорог.
При мобилизации армии потребуется громадное количество лошадей, обоза, упряжи и всякого рода транспортных средств (автомобили, суда и пр.), которые иметь в военном ведомстве в мирное время для государства невыгодно, а между тем пополнение ими армии в короткий срок мобилизации должно пройти быстро, приобрести же их покупкою в этот период трудно. Поэтому не остается другого выхода, как установление натуральной повинности, заключающейся в принудительном отчуждении за плату от населения необходимого обоза, упряжи и прочих транспортных средств. О военно-конской, военно-повозочной и прочих повинностях сказано выше, в главе о комплектовании.
Для надлежащего строгого учета всех транспортных средств, имеющихся у населения, должны периодически производиться их переписи, через особо командируемых на места лиц, а учет сосредоточен в учетных органах.
Мобилизации подлежат также все те районы территории государства и те его пункты, которые будут задеты в той или иной степени войной; таковы: пограничная и прибрежная зоны, район первоначального стратегического развертывания, ближний и глубокий тылы армии, а также крепости, укрепленные пункты и позиции. Так как промежуток между объявлением войны и началом активных действий очень мал, то, безусловно, является необходимой самая тщательная подготовка транспортной мобилизации еще в мирное время.
В виду того, что современные многомиллионные армии все необходимое вынуждены получать, главным образом, из своей страны, ясно, что как глубокий, так и близкий тыл должны быть в состоянии обслуживать действующие армии с самого начала военных действий. Поэтому безусловно необходимо предварительное составление всех расчетов и соображений по организации тылов и по функционированию их в продолжение всех военных операций.
Здесь должны быть разрешены следующие вопросы: 1) пополнение действующих войск всем необходимым в отношении снабжения и вооружения, для чего явится необходимой мобилизация промышленности, и затем организация самой операции пополнения; при этом наиболее трудной окажется роль ближнего тыла, которому придется регулировать и распределять получаемые пополнения по мере действительной надобности; 2) эвакуация в тыл всего излишнего и подготовка в тылу всего необходимого для приема эвакуируемого. При разрешении обеих задач придется уделить немало внимания вопросам обеспечения тыловых учреждений военного времени надлежащим составом должностных лиц, а также и вопросам подготовки потребных на время войны помещений — для складов, квартир, госпиталей, управлений и т. п.
Понятие о мобилизации промышленности