К июню 1933 года идея признания Советского Союза стала повсеместной. В частности, восстановление дипломатических отношений с Россией поддержали Торговая палата США, декан Гарвардской школы бизнеса, а также Ассоциация внешней политики. Многие ведущие американские издательства также выступали за данную идею. Рой Говард, председатель правления американского газетного объединения «Скриппс Говард ньюспейперс», дал следующий комментарий: «Я думаю, что угроза большевизма в Соединенных Штатах приблизительно настолько же велика, как и угроза солнечного удара в Гренландии или обморожения в Сахаре»[315].
По причине того, что большинство сотрудников Госдепартамента были настроены против данной идеи, Рузвельт просто игнорировал их мнение, и в августе 1933 года он назначил Генри Моргентау, своего соратника и друга, которому он собирался доверить пост главы министерства финансов, ответственным за осуществление первого шага: обеспечение торговли между двумя странами. Как-то во время обеда с Рузвельтом Моргентау обозначил проблемы, с которыми ему пришлось столкнуться и которые были вызваны, с одной стороны, отсутствием соответствующих полномочий у представителей России, с которыми он вел переговоры, а с другой стороны, наличием барьеров, созданных Реконструктивной финансовой корпорацией, которые требовалось преодолеть для финансирования кредитов для России. Если ему удастся прийти к соглашению, как озабоченно заметил Моргентау президенту, он будет героем, однако если он не сможет этого сделать, ему придется покинуть Вашингтон. Рузвельт ответил: «Ну, конечно же, вы знаете, что я поддерживаю вас в этих переговорах, и если вам придется покинуть Вашингтон, я оставлю свой пост вместе с вами»[316].
Тем не менее, понимая, что меры, предпринятые Моргентау, не сработали (а к этому времени, несомненно, сотрудники Госдепартамента были осведомлены о том, что переговоры, хоть и предварительные, были начаты), Рузвельт обратился за помощью к русским. Совместно с Хэллом он направил письмо Михаилу Калинину, президенту[317] и номинальному руководителю Советского Союза, с просьбой отправить своего представителя в Вашингтон для принятия мер по налаживанию дипломатических отношений между двумя странами. Когда письмо было получено в Советском Союзе, это стало долгожданным и весьма желательным известием. Советское радио, политический инструмент советского правительства, которое было доступно в каждом доме, активно транслировало эту новость. Радиопередачи в Советском Союзе обладали огромным влиянием; в каждом доме, каким бы скромным он ни был, имелось радио, причем только с одним каналом – правительственным. (Советские радиоприемники отличались от западных: у них отсутствовала возможность выбора режима, и радио могло быть либо включенным, либо выключенным. Радио было идеальным средством, которое тоталитарное правительство использовало в целях просвещения населения.)
Россияне по всей стране были в восторге от письма Рузвельта: по этому поводу наблюдался всеобщий энтузиазм. Для советских граждан это означало, как если бы, наконец, Советский Союз реализовал свои цели. Это ощущали даже самые рядовые граждане. Чарльз Тайер, выпускник Вест-Пойнт, который проходил обучение в Москве и планировал стать сотрудником дипломатической службы, вспоминал, как «однажды ночью в отеле был разбужен ночным портье, который с трогательным волнением сообщил мне, что по радио только что объявили о том, что Рузвельт написал письмо Калинину, намекая на возможность восстановления отношений»[318].
Уже через несколько недель Максим Литвинов, нарком иностранных дел (министр) Советского Союза, находился на судне, направляющемся к берегам США. Рузвельт, не желая связываться в этом вопросе с Госдепартаментом, решил лично вступить в переговоры и пригласить Литвинова в Белый дом для частных бесед. В течение нескольких дней они решали сложные вопросы свободы вероисповедания американцев в Советском Союзе, которую Россия не желает им предоставлять, а также вопросы выплат американцам их сбережений в России, захваченных большевистским правительством после революции. Ими была достигнута договоренность о размере долга, образовавшегося у России до становления советской власти, который должен быть погашен. Дипломатические отношения между двумя странами были восстановлены 16 ноября 1933 года.
На следующий день на заседании правительства Рузвельт с гордостью рассказывал, каким убедительным он был с Литвиновым, в частности, в вопросе вероисповедания. После того как Литвинов заявил, что американским гражданам была предоставлена свобода вероисповедания в России, в которой они нуждались, и никого не преследовали за посещение церкви, он был совершенно обескуражен следующим заявлением:
«“Вы знаете, Макс, ваши достопочтенные отец и мать, благочестивые евреи, всегда возносили молитвы. Я знаю, что они должны были научить вас молиться…“ К этому моменту Макс был красный как рак, и я сказал ему: “Сейчас вы можете считать себя атеистом… но я говорю вам, Макс, когда вам придет время умирать… вы вспомните о том, чему вас учили отец и мать…“ Макс бушевал и пыхтел, высказывал разные мысли, смеялся и был очень смущен, но я заставил его задуматься. По выражению его лица и по его действиям я понял, что он знал, что я имею в виду, и что он знал, что я был прав»[319].
Реакция Литвинова на заявление президента неизвестна: было ли это согласие, изумление или, как рискнула предположить Фрэнсис Перкинс, смущение. Но результатом стало то, что президент добился своего.
Рузвельт направил в качестве посла, как и ожидалось, Уильяма Буллита и вооружил его длинной, подробной и специфичной инструкцией, поскольку, хотя он и был рад, что наконец-то добился признания Америкой потенциально мощного государства, он не питал особых иллюзий насчет его пугающих странностей:
«Уважаемый Билл, 7 января, 1934 года
мне ясно, что специфические трудности, связанные с учреждением посольства и консульства в Москве, требуют специфического подхода к их преодолению. Вы будете в той или иной степени находиться в положении полярного исследователя Бэрда: отрезанный от цивилизации, Вы, как мне представляется, должны будете организовать свою экспедицию так, как будто Вы отправились на корабле, на котором не планируется заходить в порт в течение целого года»[320].
Затем Рузвельт остановился на подробном перечне того, что ему понадобится: автомобили и создание хозяйственно-продовольственных запасов для обеспечения всех потребностей, начиная от продуктов питания и заканчивая офисной техникой и расходными материалами. Он рекомендовал привлечь врачей (он предложил создать небольшую операционную, а также изолятор для инфекционных больных) и поискать теннисные корты для активного отдыха. Однако именно его советы по дипломатическому поведению являются наиболее поучительными:
«В дополнение к перечисленным выше пунктам важным для меня является то, что всем нашим дипломатическим, консульским, военным и военно-морским представительствам в СССР должно быть запрещено заниматься шпионажем любого рода, и они должны быть проинструктированы о необходимости развития самых искренних и прямых связей с членами советского правительства. Вы, безусловно, предупредите всех сотрудников как посольства, так и консульства в России, что за ними постоянно будет осуществляться слежка и что они должны быть настороже и остерегаться разглашения кому-либо государственной тайны любого рода и в любое время».
В Советском Союзе эта новость была встречена с большой радостью, а газеты провозгласили Рузвельта героем. Его крупные фотографии появились на первых полосах всех газет, во всех статьях, посвященных этой теме. Данное событие было ознаменовано как личная победа президента, который подавался как лидер рабочего класса, что было самой высокой похвалой, дарованной коммунистами. «Рабочие массы Советского Союза тепло приветствуют эту новую победу как дань делу мира, – выразила свой энтузиазм газета «Правда». – Необходимо отдать должное инициативе, предпринятой президентом Соединенных Штатов. Вопрос о нормальных взаимоотношениях был включен в его повестку сразу после инаугурации. Господин Рузвельт счел необходимым преодолеть немало предрассудков, бытующих в американских буржуазных кругах, прежде чем смог довести этот вопрос до успешного завершения»[321].
