Сегодня ситуация с финансированием НИОКР продолжает оставаться напряженной. Это приводит к постоянному снижению доходов научных работников, к высокой текучести научных кадров. Так, если доля кадров высшей квалификации в численности работников научных организаций вузов выше среднего уровня по стране, то их среднемесячная заработная плата не только ниже средней зарплаты работников народного хозяйства России, но и самая низкая по сравнению с другими секторами науки.

Научные кадры – наиболее творческая развивающаяся часть научного потенциала. Ими создаются и воспроизводятся научные знания, являющиеся основой научного развития. Поэтому кадровая составляющая научного потенциала должна рассматриваться как один из главных факторов формирования и развития региональных научных комплексов. Можно согласиться с предложением, что основным базовым показателем для получения оценки кадрового потенциала науки должна служить численность ученых, их квалификация, принадлежность к различного типа учреждениям, отраслевая, профессиональная, должностная и половозрастная структура. Организация, планирование, оценка и стимулирование их труда определяют ценность накапливаемых обществом знаний и, как следствие этого, в конечном итоге – темпы экономического и социального развития. Через кадры исследователей потенциал РНК органически связан с интеллектуальной деятельностью, все же остальные его составляющие ориентированы главным образом на создание условий для эффективной работы научных кадров.

Данные сравнительного анализа (анализ проводился по показателям: увеличение роли бюджетных ассигнований, анализ распределения кадровой составляющей научно-инновационного потенциала по экономическим районам, квалификационный уровень кадровой составляющей, анализ темпов изменения численности работников различных категорий, выполняющих научные исследования) свидетельствуют о том, что научно-технический потенциал вузов занимает значительное, а в ряде регионов России ведущее положение по сравнению с академическими и отраслевыми секторами науки.

Происходят структурные изменения научно-технического потенциала высшей школы. Одним из наиболее динамичных показателей этого процесса является показатель численности научно-педагогических работников (НПР) (таблица 2).

Таблица 2

Распределение научно-педагогических работ-вузов России по экономическим регионам

В последние годы прослеживается тенденция падения численности штатных работников в научных организациях страны. Из науки уходят специалисты наиболее «продуктивного» (до 40 лет) возраста. Однако высшая школа сохраняет большую, чем в целом по России, долю специалистов наиболее «продуктивного» возраста. Изучение результативности труда ученых показывает, что возрастная структура научных кадров является существенным фактором, определяющим продуктивность исследований. Сочетание опытных и молодых кадров в научных коллективах обеспечивает стабильность и преемственность последних. Приток молодежи в возрасте 22–25 лет в науку определяет в значительной степени возрастную структуру ее кадров на перспективу 25–30 и более лет, что говорит о необходимости учета данного фактора при долгосрочном планировании кадрового обеспечения сферы НИОКР в регионах.

В целом структура вузовской науки претерпевает качественные изменения: увеличивается доля преподавателей в численность НПР, возрастает число преподавателей, в том числе участвующих в научных исследованиях, приходящихся на одного научного работника. Доля преподавателей, ведущих исследования, в последние годы колеблется в количестве около 40 %. При этом доктора и кандидаты наук активнее занимаются научной работой, чем преподаватели без ученой степени. Таким образом, в вузах имеется значительный ресурс высококвалифицированных НПР, которых необходимо более интенсивно привлекать к НИР. Кроме того, участие преподавателей в научных исследованиях обеспечит им дополнительный заработок в вузе, а не на стороне, и повысит их квалификацию, а соответственно и качество подготовки специалистов.

Изучение проблемы рационального размещения научных кадров достаточно усложнено, так как нет методики определения потребностей в кадрах научных работников по профессиональным, квалификационным, отраслевым категориям, методик расчета пропорций занятых в фундаментальных, прикладных исследованиях и разработках, оптимизации соотношения научного и вспомогательного персонала. Заметим, что одним из основных путей решения этих задач является совершенствование подготовки научных кадров, повышение их квалификации.

Овладение знаниями, навыками научной работы, приобретение профессии и повышение квалификации в сфере НИОКР осуществлялось в СССР в рамках плановой системы:

– первоначальная подготовка научных работников;

– подготовка кандидатов наук;

– повышение квалификации;

– подготовка докторов наук.

Отсюда вытекала необходимость научно обоснованного планирования подготовки специалистов в системе высшей школы.

Степень согласованности уровней обеспеченности отраслей наук кадрами высшей квалификации с планированием подготовки их через аспирантуру может быть проанализирована с помощью коэффициента ранговой корреляции Спирмена:

где: п – количество отраслей наук;

– сумма квадратов разностей рангов соответствующих отраслей знания, ранжированных в порядке возрастания или убывания доли численности докторов и кандидатов наук в численности всех научных работников и доли аспирантов в общей численности научных работников, не имеющих ученой степени.

Коэффициент р может принимать значения от -1 до +1, достигая экстремального значения -1 при полной согласованности и +1 при полной рассогласованности обеих последовательностей.

Очевидно, что необходимы организационные и другие меры, способствующие защите наиболее одаренными научными работниками диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в более молодом возрасте. В связи с этим нужно улучшить отбор талантливых специалистов не только для докторантуры, но и на предшествующей ей стадии подготовки кандидатов наук.

Актуальность реформы высшей школы обусловлена необходимостью реконструкции системы образования в соответствии с экономическими и политическими изменениями в жизни общества. Изменяется структура высшего образования в России, обновляется его содержание.

Введение многоуровневой структуры высшего образования, которая решает задачи повышения уровня образования в обществе и формирования профессиональной элиты, состоящей из высококлассных специалистов, требуемых в различных областях жизни и социальной практики, признается своевременной многими вузами России, включая университеты. Вводятся новые для российских вузов классификации выпускников – бакалавр, магистр, подтверждаемые соответствующими дипломами государственного образца. Все это оказывает позитивное влияние на развитие высшей школы, определяя новые его направления.

Особое место при введении в вузах многоуровневой системы занимает подготовка магистров, так как именно на этой ступени происходит приобщение студентов к научному творчеству. В соответствии со стандартом высшее профессиональное образование предоставляет совокупность основных профессиональных образовательных программ различного уровня, длительности и назначения.

Под основной профессиональной образовательной программой высшего профессионального образования понимается совокупность образовательных услуг, содержание которых соответствует высшему профессиональному образованию определенного уровня по направлению или специальности. Завершение основной профессиональной образовательной программы подтверждается документом.