Способ Медникова держать в руках всю службу наружного наблюдения был противоположен бюрократическому: он придавал важнейшее значение своему знанию каждого агента и детальной информации о его сильных и слабых сторонах. В качестве филеров он предпочитал использовать бывших солдат, которых армейский опыт приучил к дисциплине.

Медников ввел также в практику сбор всех филеров вечером в специальном помещении в здании охранного отделения. Он регулярно сам приходил туда, разговаривал с каждым агентом, просматривал рапорты, а затем давал соответствующие инструкции. Конечно, он хорошо знал всех революционных лидеров и был значительно лучше информирован об их подпольной работе и образе действий, чем любой другой руководитель полиции.

Из тех агентов Московского охранного отделения, которые лучше других проявили себя, Медников создал Летучий отряд, который находился в ведении Департамента полиции и мог быть использован, когда возникала необходимость, на специальных ответственных заданиях. Агенты этого отряда были известны своими блестящими способностями. Они почти все время находились в различных командировках и часто ездили за рубеж для усиления заграничной агентуры.

Благодаря превосходной организации Московское охранное отделение достигло блестящих успехов в борьбе с различными революционными организациями, стремившимися к свержению государственного строя. Оно предотвратило несколько покушений на жизнь членов Императорской семьи. Благодаря его усилиям было уничтожено революционное общество «Народная воля», которое довольно долго продолжало свою весьма опасную деятельность.

В целом результаты деятельности службы наружного наблюдения создавали прочную основу для работы политической полиции. Помощь агентов во многих случаях позволила конфисковать запрещенную литературу и библиотеки, а также закрыть подпольные типографии. Такие успехи часто были обусловлены самообладанием какого-нибудь агента, который в критический момент мгновенно принимал нужное решение. Одна террористическая организация была раскрыта благодаря сообразительности филера, который заметил, что человек, за которым он следит, выбросил клочки бумаги. Он позвал уличного мальчишку, сунул ему мелкую монету и поручил тщательно собрать все клочки, а сам продолжал преследовать этого человека. Когда после долгой и тщательной работы обрывки бумаги наконец правильно сложили, удалось прочесть письмо, давшее ключ к раскрытию разветвленной сети опасной организации.

В другой раз секретная мастерская по изготовлению бомб была раскрыта агентом, которого удивило, что подозреваемый часто посещает сады и парки. Смелый ход мысли позволил агенту предположить, что эти продолжительные прогулки объясняются тем, что этот человек большую часть времени работает с химикатами и поэтому очень нуждается в свежем воздухе. Проверяя эту гипотезу, охранное отделение раскрыло постоянно действующую мастерскую по производству бомб и склад взрывчатых веществ.

Среди наиболее важных достижений наружного наблюдения нужно упомянуть разгром тайного профсоюза моряков под руководством Троцкого, который приобрел большое влияние за несколько лет до начала Первой мировой войны. Отчеты сотрудников наружного наблюдения привели к полному раскрытию этой организации и к аресту всех ее лидеров, из которых более двухсот человек были впоследствии отданы под суд^{81}.

Секретные сотрудники. — Предатели по убеждениям. — Тайные встречи. — Зубатов: его работа и его смерть. — Революционная контрагентура. — Полицейские специалисты по всем революционным движениям

Серьезный упрек политической полиции, который повторяют снова и снова, состоит в том, что она использовала сомнительный метод провокации, т. е. подстрекательства: сначала побудить множество людей к совершению политических преступлений, а затем отправить их в Сибирь или даже на виселицу. Безответственные агитаторы, чьей работой, кроме всего прочего, была полная гибель Российской империи, никогда не уставали повторять этот упрек дома и за границей; и в результате их усилий Департамент полиции, под давлением предвзято ориентированного общественного мнения, демонстрировал слишком мало энергии и решимости в применении внутреннего наблюдения.

Вопрос применения провокации был тесно связан с деятельностью Охраны и в целом, и в частных ее обязанностях, которые весьма отличались от функций обычной уголовной полиции. Без ясного понимания задач политической полиции совершенно невозможно понять в этом горячо обсуждаемом деле, в чем же суть проблемы.

Когда происходит обычное преступление, например убийство или грабеж, власть вмешивается, как правило, только после его совершения. Задача полиции в этом случае — найти улики, опросить свидетелей, использовать все известные методы криминалистики, чтобы найти преступника, арестовать его и передать дело в суд.

Совсем иначе обстоит дело, когда речь идет о политических преступлениях, которые задумывались и готовились конспиративной группой. В этом случае государство должно употребить свою власть не на то, чтобы наказать преступников после совершения преступления, напротив, оно должно стремиться своевременно разрушить преступные замыслы — до того, как их смогут осуществить.

Любое правительство, а не только царское, обязано защищать и поддерживать установленный порядок всеми возможными способами. Везде, следовательно, власти постоянно занимаются сбором информации о планах заговорщиков, с целью, по мере возможности, уничтожить любое революционное движение в момент его возникновения. Поэтому во всех нормально устроенных государствах существуют также ведомства, имеющие разные названия, но одну и ту же функцию, а именно — без лишнего шума вести эффективную борьбу с целью предотвращения революции и анархии.

Практически есть только один эффективный способ узнать о действиях врага. Политическая полиция должна тайно вступить в контакт с людьми из революционного лагеря. Закономерно, что большая часть ее деятельности была посвящена этой цели. Когда возникла секретная служба (внутреннее наблюдение), сказать не могу, но знаю, что это произошло довольно давно.

Внутреннее наблюдение было значительно опаснее для врагов строя, чем наружное, потому что благодаря ему власти узнавали о самых тщательно скрываемых событиях в деятельности различных революционных организаций. Поэтому таких секретных сотрудников, взятых из вражеских рядов, использовали как Департамент полиции, так и местные охранные отделения и Заграничная агентура. Секретные сотрудники Заграничной агентуры занимались наблюдением за эмигрантами и составляли рапорты обо всем, что происходило на конференциях оппозиционных групп и особенно различных социалистических сект. Иногда секретные сотрудники возвращались в Россию и осуществляли регулярное инспектирование важнейших центров российского подполья, выдавая себя за полномочных представителей революционных штабов за границей.

Охранное отделение вербовало секретных сотрудников из всех слоев общества: рабочих, проституток, студентов, уважаемых руководителей партий и даже членов Думы.

Мотивы, которые побуждали революционеров сотрудничать с полицией, становясь, таким образом, предателями своих товарищей по партии, были весьма различны. За время службы в Департаменте полиции я встречался с людьми слабохарактерными, которые сдавались сразу после ареста, заявляли о готовности поделиться с властями важными подробностями о деятельности своей партии. Другим сотрудники охранных отделений в течение определенного времени приводили крайне убедительные доводы, чтобы побудить их к сотрудничеству. В таких переговорах, конечно, самым убедительным аргументом было ожидавшее их наказание, которое обещали отменить.

Иногда случалось также, что люди, приходившие в охранное отделение, добровольно заявляли, что действия группы бунтовщиков, к которой принадлежат сами, крайне предосудительны, и поэтому они готовы с этого момента помогать властям в их борьбе с подрывными элементами. Но я достаточно часто встречал людей, которые, когда я спрашивал, почему они предлагают нам свои услуги, прямо отвечали, что делают это ради денег.