Сегодня главной угрозой торговле вновь становится замедление темпов роста, а в некоторых странах – откровенный ее спад. Стремительная индустриализация Китая, экономики стран Восточной Европы как источники дешевой рабочей силы и продолжающаяся экспансия так называемых азиатских тигров – все эти факты представляют реальную угрозу для зрелых, испытывающих сложности экономик.

Действительно, ныне можно расслышать приглушенный гром торговых войн, а США предприняли меры с применением широкого арсенала средств их ведения. Начав с ограничений на ввоз говядины, затем – бананов, а совсем недавно введя ограничения на ввоз стали и полупроводников, самый крупный импортер мира склоняется к использованию положения Закона 1974 г. о торговле. Это положение, известное под названием «Супер 301», позволяет проводить расследования в отношении не только конкретных продуктов, но и приемов ведения торговли отдельными странами. Неизбежным результатом действий США, способных налагать строжайшие финансовые наказания на предполагаемых злоумышленников, становятся ответные акции.

Масштабы торгового дефицита США (а этот дефицит превышает 1,5 млрд дол. в день) делают дальнейшие попытки практически любой администрации США ограничить импорт в болезненных сферах (т. е. там, где иностранные конкуренты угрожают рабочим местам в США) вполне вероятными.

Поэтому неудивительно, что ВТО приказала США отменить продолжавшуюся 18 месяцев политику обложения импортной стали пошлиной в размере 32 %. ВТО обвинила США в применении санкций в целях нечестной защиты развалившейся и неэффективной сталелитейной промышленности США и сохранения рабочих мест. Теперь США отменили, по крайней мере отчасти, этот запрет, но единственно по причинам политической целесообразности – жалобы автомобилестроителей перевесили электоральный потенциал сталеваров. В противном случае США не обратили бы на позицию ВТО ни малейшего внимания, как не обратили внимания на другие вопросы, поставленные международным сообществом, в частности о войне в Ираке и проблемах изменения климата, обозначенных в Киотском протоколе.

Введение США таможенных пошлин на сталь – пример того, как ползучий протекционизм становится все более заметным в самой большой экономике мира. В ответ на резкий рост импорта телевизоров из Китая и Малайзии в 2001–2003 гг. (ввоз телевизоров из этих стран вырос с 210 тыс. штук до 2,65 млн штук, т. е. в 13 раз!) США также резко повысили таможенные пошлины на импорт телевизоров из Китая.

Объектами попыток сохранить и оградить внутреннее производство становятся и другие отрасли. Антидемпинговые таможенные пошлины были введены на импорт текстиля и креветок. Почти каждая отрасль американской промышленности подала петиции с просьбами оградить ее от наплыва китайских товаров – мебели, текстиля, стали, опор линий энергопередач, телевизоров, радиоприемников и т. д. Китай определенно не желает торговой войны с США (подобная война не в его интересах), но другие азиатские страны, также пострадавшие от введенных США правил, вполне могут решиться на возмездие.

Такое мелочное, сутяжническое, рассчитанное на постепенное продвижение поведение немного походит на потасовки, происходящие на площадках для игры, где все начинается с легких пощечин и заканчивается настоящим побоищем.

Не стоит недооценивать протекционистскую тактику – она определенно может привести к постепенному разрушению торговли, процесса, который стал важнейшим фактором процветания многих районов мира.

Протекционизм оказывает непомерно сильное отрицательное воздействие на экономики развивающихся стран, для которых торговля имеет жизненно важное значение. Это усиливает антизападные настроения и, возможно, ведет к социальной нестабильности.

В середине 2004 г. ВТО постановила, что Европейский союз, Япония, Канада и Бразилия могут ввести торговые санкции против США. Причиной этого решения было то, что США не отменили «поправку Берда», которую ВТО признала незаконной еще в 2002 г. Согласно поправке Берда, деньги, полученные от обложения иностранных компаний антидемпинговыми пошлинами, направляются американским компаниям, признанным пострадавшими от иностранного демпинга. Стоимость этого постановления исчисляется сотнями миллионов долларов.

В октябре 2004 г. разразился еще один торговый конфликт, на этот раз связанный с авиастроением. США предъявили иск ВТО в связи с правительственными субсидиями авиастроителям, а компания Airbus немедленно подала встречный иск.

С того момента, как в 2003 г. Airbus обошла Boeing и стала крупнейшим производителем гражданских самолетов, Boeing громко возмущается по поводу «незаконных» правительственных субсидий, которые получает Airbus. Та, в свою очередь, также утверждает, что «незаконные» правительственные субсидии получает Boeing. Дело определенно зашло в тупик. Ни одна из сторон не может одержать победу. Обе компании одинаково невиновны или одинаково виноваты, но то, что США первыми подали иск в ВТО, указывает на степень разочарования, царящего в стране, когда-то бывшей лидером рынка.

В заявлении, опубликованном после предъявления США иска в ВТО, комиссар Европейского союза по торговле Паскаль Лами заметил, что жалоба США является «очевидной попыткой отвлечь внимание от упадка, который Boeing сама навлекает на себя».

Первые выстрелы торговой войны уже сделаны. Грядущие тектонические сдвиги в глобальной экономике будут отчасти вызваны возрождением протекционизма, а также совершаемым вслепую, нелепым обращением вспять потоков мировой торговли.

Проблема стремительной экономической экспансии, произошедшей в мире в 90‑х годах XX в., заключается в том, что сегодня предложение большинства продуктов избыточно. Производители всего мира, но особенно азиатские, построили слишком много предприятий и вложили в них чрезмерные средства. Огромные инвестиции стали ответом на распространенное мнение о том, что темпы экономического роста в мире останутся высокими и в обозримом будущем.

Но это не так. Судя по данным ОЭСР, годовые темпы роста реального мирового ВВП снизились с 4,9 % (таковыми они были в золотой век экономики, в период 1950–1973 гг.) до 3 % в 1973–1998 гг. и продолжают снижаться.

Согласно основам экономики, рыночное равновесие возникает тогда, когда спрос уравнивается с предложением. Если спрос превышает предложение, цены растут. Если предложение превышает спрос, цены снижаются до тех пор, пока не возрастает спрос. Тупиковость ситуации, в которой мы оказались сегодня, заключается в том, что предложение не корректируется спросом.

Рассматривая избыточные мощности как долгосрочное явление, можно приблизиться к пониманию причин несоответствия между спросом и предложением. В вопросах предложения и спроса присутствует некий элемент теории Дарвина: у крупных компаний, прочно связанных с определенными отраслями промышленности, нет особого выбора; чтобы выжить, им необходимо продолжать инвестировать и конкурировать, даже если отрасль достигла зрелости или вступила в полосу упадка. Например, авиакомпании продолжают инвестировать в свое развитие, несмотря на то что рациональный экономический расчет показывает: отрасль авиаперевозок убыточна. У инвесторов, упорствующих в решимости направлять хорошие инвестиции вослед плохим, нет ничего похожего на мышление, окрашенное «мечтой о вечной весне».

В последние годы в большинстве крупных экономик мира наблюдались весьма низкие уровни инфляции, безработицы и высокие темпы роста. К сожалению, этот безмятежный период закончен. Мы предвидим дефляцию и рост безработицы, а это факторы, удушающие рост.

Так почему же мировая экономика трансформируется из структурно инфляционной в структурно дефляционную? Один из главных ответов на этот вопрос таков: как уже было сказано, в настоящее время мы переживаем эру перепроизводства. Предложение, особенно в странах Запада, намного превышает спрос. Поэтому производители вынуждены снижать цены на свою продукцию, чтобы увеличить объемы продаж, но это уменьшает их прибыль. В более долгосрочном плане такое снижение цен и прибылей сказывается на персонале компаний, прибегающих к данной тактике. Заработки людей уменьшаются, они теряют работу, что сокращает их покупательную способность. Порочный круг сохранится до тех пор, пока не будет найдено новое равновесие.