Вестготские короли, начиная с Тевдиса, делали шаги к уравнению юридического положения германцев и римлян. При Леувигильде и Реккареде в этом направлении произошел качественный скачок. Хотя еще некоторое время сохранялись два отдельных законодательства, на деле они настолько сблизились, что можно говорить о почти полном правовом равенстве завоевателей и завоеванных^{615}. К тому же после обращения готов в католичество значительная сфера жизни всего населения государства стала регулироваться единым каноническим правом.

Конечно, говорить о полном слиянии народностей невозможно. Различия сохранялись, и время от времени вестготская знать давала понять, что именно она руководит государством. Ярким примером последнего является правление Виттериха. И все же после Леувигильда и Реккареда можно говорить уже не о вестготском королевстве в Испании, а об испано-вестготском королевстве, в котором римский (лучше сказать — романский) элемент занимал важное место.

Юстиниан, как уже говорилось, поставил своей целью восстановить реальную власть императора в границах прежней Римской империи. Это восстановление подразумевало и возрождение старой административной системы. Однако новые условия потребовали ее изменения. Так произошло в Африке. После уничтожения Вандальского королевства там была восстановлена префектура. До вандальского завоевания большая часть этой территории составляла диоцез Африку, входивший в префектуру Италию, а самая западная часть — провинция Мавретания Тингитана — являлась частью диоцеза Испании, составлявшего, в свою очередь, часть префектуры Галлии. Но теперь Италия находилась пока еще под властью остготов, а Испания — вестготов (по крайней мере, официально), и это было учтено Юстинианом, который назначил префекта претория Африки и поручил ему управлять всей территорией бывшего Вандальского королевства^{616}, включая бывшую Мавретанию Тингитану, которая теперь получила название II Мавретания^{617} и чья территория была сведена к городу Септем со сравнительно небольшой округой^{618}. Балеарские острова, входившие в Вандальское королевство и теперь подчиненные Константинополю, которые ранее тоже относились к диоцезу Испании, теперь, видимо, тоже подчинялись префекту Африки. В принципе префект осуществлял только гражданское управление, но берберская опасность для новых имперских владений была столь велика, что уже посланный Юстинианом на смену завоевателю Африки Велизарию Соломон объединил в своих руках и военное, и гражданское управление, будучи не только префектом претория, но и командующим войсками (magister militum)^{619}.

Как об этом уже шла речь, обращение к императору за помощью мятежного Атанагильда дало Юстиниану повод для посылки в Испанию войска во главе с Либерием. Испанская экспедиция, видимо, рассматривалась в Константинополе как довольно незначительная. Прокопий, подробно рассказывающий о войнах Юстиниана, вообще эту кампанию не упоминает, а Либерии, командовавший экспедиционным отрядом, появляется в его произведении только в связи с войнами в Италии. Только Павел Силенциарий в своей поэме, посвященной освящению храма св. Софии в 563 г., упоминает, что ныне спокойны и мидийский владыка, т. е. персидский царь, и крикливая Кельтика^{620}. Поскольку о каком-либо подчинении Галлии не могло быть и речи, то под Кельтикой, вероятнее всего, подразумевается вообще западная часть Средиземноморья, т. е. успокоенная завоеванием Испания.

После подчинения южной и юго-восточной части Пиренейского полуострова здесь была создана провинция Испания (Spania)[101]. Если до варварских завоеваний Испания была, как только что было сказано, частью префектуры Галлии, то теперь новая испанская провинция была подчинена префекту Африки^{621}.

Вопрос о первоначальной столице этой провинции спорен. Исследователи, которые полагают, что византийцы подчинили также долину Бетиса, считают первой столицей провинции Кордубу, откуда затем она была перенесена в Картагену^{622}. Некоторым подтверждением этой мысли могла бы служить мозаика второй половины VI в., найденная в Кордубе и имеющая совершенно ясные параллели в Византии и западных областях, завоеванных византийцами. Однако сами археологи задаются вопросом, отражает ли этот факт византийскую оккупацию города или влияние, идущее из завоеванных византийцами территорий Испании^{623}. Вообще представляется, что реально византийцы ни Кордубой, ни Гиспалисом не владели^{624}, и в таком случае центром византийской провинции Испания сразу же была Картагена (Карфаген Спартария, совр. Картахена). Выбор этого города был не случаен. Он был хорошо укреплен и сохранял свое значение важного торгового пункта, связанного с Восточным Средиземноморьем^{625}. После реформы Диоклециана Картагена стала центром провинции Карфагенская Испания, и теперь оказалось единственной провинциальной столицей на Пиренейском полуострове, вернувшейся снова под власть империи. Учитывая, что Юстиниан вел свои войны под флагом восстановления прежнего политического состояния, выбор Картагены становится совершенно естественным^{626}. Возможно, что в состав новой провинции были включены и Балеарские острова, которые ранее составляли отдельную провинцию в рамках Испанского диоцеза. Некоторым подтверждением такой возможности является письмо картагенского митрополита Лициниана епископу Питиуссы (Ибисы) Винцентию, в котором Лициниан выговаривает епископу за его легковерие, когда тот поверил в истинность письма, якобы написанного самим Христом и упавшего с неба^{627}. В период, когда Балеарские и Питиусские острова подчинялись вандальским королям, епископства Майорки, Менорки и Ибисы объединялись в одно целое с епископствами Сардинии^{628}. Но после того как Картагена стала столицей византийской провинции, юрисдикция ее митрополита распространилась, естественно, на всю провинцию, и вмешательство Лициниана в церковные дела Питиуссы может показывать, что и этот остров, а следовательно, и другие острова архипелага тоже вошли в сферу деятельности митрополита Картагены. Другим важным экономическим, стратегическим и, может быть, административным центром была Малака^{629}.

Уже упоминалось, что Юстиниан рассчитывал не столько на военные, сколько на административные данные Либерия. Но расчет явно оказался неудачным. Свергнув Агилу и взойдя на трон, Атанагильд порвал с императором и не собирался на деле ему подчиняться. Так что, если Либерии и управлял какое-то время новой провинцией, то очень недолго, ибо уже скоро он снова оказался в Константинополе. Военные действия, которые уже Атанагильд предпринял против византийской провинции, требовали военного управления. Впрочем, было ли оно введено относительно скоро после создания провинции, неизвестно.