Записка Э. М. Склянскому: «Направляю Вам товарища Шверника, члена ЦИКа, Вы знаете его. Необходимо оставить его здесь, поручив ему важную работу по снабжению. Сговоритесь с ним сами».
В. В. Фомину:
«Направляю к Вам т. Шварца, старого нашего товарища, члена ЦК нашей Украинской партии. Необходимо с ним сговориться, дать ему надлежащие полномочия…»
В Московский комитет:
«Направляю… старого товарища Модестова… Его можно двинуть в газету. Необходимо сразу же дать ему монеты; больной, нуждается. Работник ценный…»
Л. К. Красину:
«Прошу принять и сговориться, т. Лебедев сможет работать у Вас в комиссии или по продовольствию армии».
Для того чтобы приобрести непререкаемый авторитет в таком деле, как подбор и расстановка кадров, нужно было обладать талантом человековедения, любить и понимать людей. Тут речь шла уже не только о старых кадрах, которые Свердлов знал великолепно по революционной работе, ссылкам, тюрьмам, а десятках тысяч рабочих, крестьян, солдат, поднятых революционной волной к историческому действию. Уже весной 1918 года, по мере укрепления Советского государства, стали меняться характер и направление партийной работы. В мае 1918 года было опубликовано письмо ЦК, в котором подчеркивалось, что укрепление Советской власти дает возможность несколько передвинуть центр тяжести работы в партийное строительство. Выступая в сентябре 1918 года на Московской областной партийной конференции, Свердлов еще раз отметил это обстоятельство. «Теперь, когда власть достаточно укрепилась, пользуется абсолютным признанием эксплуатируемого класса, давшего ей относительно достаточное количество ценных работников, — теперь следует больше внимания уделять партии. Центр тяжести должен быть перенесен на работу в партии. И в отношении к задачам партии совершился переворот. Сейчас мы отрываем от советской работы товарищей затем, чтобы возвратить их вам», — говорил Свердлов, обращаясь к делегатам V Московской областной партийной конференции.
Именно в это время Центральный Комитет партии обязал Свердлова уделять девять десятых своего времени исключительно партийной работе.
В конце октября — ноябре 1918 года на Украине, в Белоруссии и Прибалтике развернулось всенародное восстание против немецких оккупантов.
16 ноября от имени Центрального бюро компартий Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы, Белоруссии и Польши было опубликовано «Воззвание к народам оккупированных областей». Воззвание призывало трудящихся на последний бой для восстановления пролетарской власти.
По поручению Центрального Комитета Свердлов много времени уделяет строительству советских национальных республик. В условиях борьбы с немецкими оккупантами возросло и окрепло национальное самосознание народов советских республик. Стремление народных масс к созданию и укреплению своей национальной государственности происходило на новой, социалистической, советской основе. Народы Прибалтики, Белоруссии, Украины убедились на опыте кровавой борьбы с оккупантами, что подлинную национальную независимость можно завоевать только на базе Советской власти, только в союзе с Российской Советской Республикой.
Всю жизнь Яков Михайлович работал среди русских рабочих и крестьян. Но ему, подлинному интернационалисту-ленинцу, были близки мечты других народов о национальном и социальном освобождении. Когда украинцы, белорусы, народы Прибалтики под знаменем Советской власти поднялись на национально-освободительную войну против германских оккупантов, Свердлов увидел в этом великое торжество идей пролетарского интернационализма, идей социалистической революции, служению которой он отдал всю свою жизнь.
Свердлов хорошо знал кадры партийных организаций районов оккупированных областей. Еще задолго до разгрома оккупантов в Центральном Комитете партии сложился план государственного советского строительства в национальных районах и расстановки там партийных работников.
23 декабря 1918 года ВЦИК под председательством Свердлова заслушал доклад Сталина об освобождении народов Эстонии, Латвии, Литвы, Украины от иностранных интервентов и об установлении на их территории Советской власти. ВЦИК вынес постановление о признании независимости новых советских республик. В постановлении говорилось о полной готовности РСФСР оказать необходимую помощь и поддержку трудовым классам Эстонии, Латвии, Литвы, Украины в их борьбе против внутренней контрреволюции и защите их независимости от попыток иностранного завоевания.
Под ударами Красной Армии и восставших народов Украины, Белоруссии, Прибалтики началось паническое бегство войск оккупантов. 2 января 1919 года Свердлов получил телеграмму от председателя Советского правительства Латвии П. И. Стучки о победе советских войск под Инчукалном, а 3 января восставшие рабочие Риги подняли знамя Советов над столицей Латвии. Уже через три дня Свердлов получил приглашение от Советского правительства Латвии на объединенный съезд Советов Латвии 13 января в Риге. Яков Михайлович написал в ответ: «Приветствую Вашем лице представителей Советской Латвии. На съезд пришлет представителей ВЦИК. Стремлюсь всей душой приехать лично». Желание Якова Михайловича осуществилось. 13 января он выступил на I Вселатвийском съезде Советов рабочих, безземельных и стрелковых депутатов. Здесь, в Риге, в зале Рыцарского собрания, где проходил съезд, он встретился со своими старыми друзьями, стойкими большевиками, руководителями Советской Латвии П. И. Стучкой, Ф. Линде. В своем выступлении Яков Михайлович говорил о традиционных, нерушимых связях России с народом красной Латвии: «Тысячи лучших товарищей, изгнанных отсюда полчищами империалистической Германии, сохранили в России свое единство и боролись вместе с нами. Ни с кем мы так тесно не связаны, как с латышскими стрелками». Напомнив, что ВЦИК признал независимость Советской Латвии, Свердлов подчеркнул: «Но это не означает, что мы стали менее близки, чем были раньше. Мы знаем, что те удары, которые падут на нас, встретят как с нашей, так и с вашей стороны мощный отпор, и каждый удар мы сумеем отразить».
Съезд Советов Латвии избрал Советское правительство и принял Конституцию, в основу которой была положена Конституция РСФСР. Съезд поручил Советскому правительству Латвии вести беспощадную борьбу с контрреволюцией и укреплять братский союз с Советской Россией. Почетными членами ЦИКа Советской Латвии были избраны Ленин, Свердлов и К. Либкнехт.
Свердлов оказал большую помощь в формировании высших органов Советской власти в Литве и Белоруссии. Он принимал активное участие в создании Литовско-Белорусской республики. В октябре 1918 года прошел I съезд Коммунистической партии Литвы, а в декабре — 1 съезд Коммунистической партии Белоруссии. Свердлов поддерживал постоянную связь с руководителями литовских и белорусских болыневйков: В. Мицкявйчюсом-Капсукасом, 3. Алекса-Ангаретисом, А. Мясниковым.
В январе 1919 года Центральный Комитет РКП (б) принял постановление о созыве съездов Советов Белоруссии и Литвы. Центральный Комитет рекомендовал провести объединение Литвы и Белоруссии в единую Советскую Литовско-Белорусскую республику. 30 января 1919 года Свердлов направил телеграммы с изложением этого постановления в Минск и Вильнюс советским правительствам Белоруссии и Литвы: «Цека считает это решение наиболее соответствующим нашим общеполитическим задачам и вполне соответствующим международной конъюнктуре».
В решении вопроса о создании Литовско-Белорусской республики сыграли свою роль и традиции совместной борьбы литовцев и белорусов против немецкой агрессии, и интересы взаимной помощи, и оборона от агрессии буржуазно-помещичьей Польши. Важное значение имела также необходимость борьбы с буржуазными националистами, пытавшимися разъединить население Литвы и Белоруссии.
Свердлов всей душой ненавидел буржуазный национализм. В записке своему другу, известному большевику Ф. А. Сергееву (Артему) он писал: «Дорогой Артем! Пишу это только тебе. Порою жутко делается от волны самостийности, катящейся и с Украины, и с Латвии, и с Эстляндии, и с Белоруссии и т. д. Не допускай этой штуки. Следи во все глаза». Об этом же говорил Свердлов 2 февраля 1919 года в Минске на заседании Центрального бюро Коммунистической партии Белоруссии: «…мотивом создания единой Белорусско-Литовской республики является стремление ЦК РКП (б) обезопасить эти республики от возможности проявления в них нацйонально-шовинистических настроений».
