Важным источником информации о положении на местах служили анкеты, рассылаемые Секретариатом ЦК в местные организации. Эти анкеты, или, как их тогда называли, «вопросные листы», заполнялись делегатами Всероссийского партийного совещания в марте, Апрельской конференции, VI съезда. Они давали более или менее точный и свежий материал о составе партийных организаций и Советов, о влиянии различных партий, о настроении масс. Материалами этих анкет широко пользовался Ленин. На данные анкет опирался часто в своей деятельности Свердлов.
Огромное значение для укрепления связи партийных организаций и руководства революционными событиями имела переписка ЦК с местами. Только с марта по октябрь 1917 года Секретариат разослал около 1700 писем, многие из них написал Свердлов. Сотни писем, приходившие в ЦК, им были прочитаны, изучены, лично им же составлены ответы на десятки из них или с пометками переданы для ответа работникам Секретариата. Эта переписка живыми нитями связывала самые отдаленные углы России, ее крупные промышленные центры, ее города и села с сердцем революции — штабом большевистской партии.
Чтобы понять гигантский труд, вложенный Свердловым и его помощниками в переписку с местами, нужно представить себе ее характер и особенности. В наше время есть много способов быстро распространить те или иные решения партийных органов, придать им при необходимости всеобщий характер. Этому служит и печать — газеты, журналы — и радио, телевидение — все средства связи и информации.
Тогда, в 1917 году, до победы Октября, эти возможности были, по существу, ограничены центральной большевистской печатью. На каждое письмо, на каждый запрос в Секретариате ЦК готовился особый ответ, вырабатывались свои особые рекомендации. Так, Яков Михайлович пишет в Оренбургский комитет о необходимости разрыва с оборонцами и выражает уверенность, что всем колебавшимся ясна необходимость такого разрыва. В письме в Оршу он подчеркивает необходимость создания организации сельскохозяйственных рабочих. Большое место в письмах Секретариата ЦК партийным организациям занимают вопросы партийного строительства, укрепления ленинских принципов демократического централизма, повышения сплоченности партийных рядов и дисциплины, усиления большевистского влияния в Советах, профсоюзах, повсюду, где объединяются массы.
Со всех сторон, со всех концов страны в ЦК, к Свердлову неслось одно и то же требование: дайте работников, опытных людей, пришлите знающих, умелых руководителей!
К Апрельской конференции в рядах партии насчитывалось около 100 тысяч человек. Из них едва ли половина имела опыт дореволюционной партийной деятельности. В огромной стране, среди миллионов рабочих, крестьян, солдат, поднявшихся впервые к историческому творчеству, это был тонкий слой, маленькая группа борцов. Но партийные большевистские организации становились силой именно потому, что возглавляли массы, вели их за собой, направляли своих работников в Советы, солдатские комитеты, рабочие союзы, различные массовые объединения.
Нужны были все новые и новые агитаторы, организаторы, лекторы, журналисты, руководители муниципальной работы, организаторы вооруженных отрядов рабочих — Красной гвардии, вожаки молодежных союзов… Работников просили прислать партийные комитеты Украины и Сибири, Поволжья и центральных районов страны. И все эти требования приходили в Секретариат ЦК, на все это Свердлову и его помощникам нужно было не только дать ответ, но и оказать комитетам конкретную помощь или дать такие рекомендации, которые могли бы их полностью удовлетворить.
Секретариат Центрального Комитета направлял работников в районы столицы, в местные партийные организации, на важные участки фронта, в массовые союзы. Организаторы, агитаторы, лекторы направлялись во многие губернии России. Но людей в распоряжении Секретариата ЦК было крайне мало, а поток требований все ширился. Твердая вера в неисчерпаемые силы революции звучит в письмах Якова Михайловича, в его ответах на требования прислать работников. Письма проникнуты глубокой убежденностью в том, что рабочий класс, партия выдвинут работников, воспитают и вооружат их всеми качествами партийных борцов. «Вполне признаем огромное значение таких крупных пунктов, как Киев, но нет в распоряжении ЦК работников не только опытных, крупных, но и рядовых, — говорится в одном из писем Секретариата ЦК. — Со всей России обращаются с тем же; выход один: воспитание местных работников и рабочих масс, издание и распространение литературы — листков, газет, брошюр».
Естественно, что Свердлов, хорошо знавший большое число членов партии, стал в центре всей работы с кадрами. В письмах, идущих с мест, в запросах о людях, об их качествах как работников часто звучит уверенность, что о каждом из них исчерпывающую характеристику может дать Свердлов. И слово Свердлова было достаточной рекомендацией. Так, Чусовской партийный комитет прислал в Петроград, в Выборгский райком партии, письмо: «Товарищи, просим дать нам сведения о товарище Макарове Сергее Нестеровиче, приехавшем к нам и желающем работать у нас в партии. Если таковых (сведений) не имеется, то спросите у товарища „Андрея“ в ЦК». Яков Михайлович написал на этом письме: «Сергей Макаров — старый член партии, последнее время жил в Николаеве, где был помощником комиссара выборным. Заслуживает доверия».
Свердлова называли «памятью партии», живым отделом учета ее актива, рядовых бойцов. В его памяти хранились самые важные сведения о характере, особенностях, талантах многих тысяч партийных работников. Глубокое и всестороннее знание партийных кадров было не только результатом феноменальной памяти Свердлова. Знание людей основывалось на глубокой любви и интересе к ним, борцам революции, участникам повседневной борьбы. Свердлов умел выявлять качества и способности работников, помогать их росту, умел находить людей, нужных в данный момент, на данном участке революции, поручать им такое дело, какое они лучше всего могут выполнить. Он знал людей в действии, движении, в работе.
«Помню, я, как фокусу, удивлялся, — вспоминал Луначарский, — когда к Якову Михайловичу обращались за справкой о таком-то N. или X. и он немедленно в кратких чертах давал необычайно виртуозную характеристику и партийной, и общественной работы, и карьеры этого человека, и свойств его характера — со стороны ума и воли, его талантов по отношению к тому или другому роду задач, основных его недостатков и т. д. Это бывала виртуозная характеристика, изумительное человековедение».
Острое зрение подпольщика позволяло ему проникать в самые сокровенные глубины человеческих характеров и ставить людей на службу партии, революционному делу. «Многолетняя революционная практика, — писал Ем. Ярославский, — давала ему богатую возможность знать всех выдающихся работников нашей партии. Его голова была учетно-распределительным отделом, она хранила в своей памяти образы тысяч подпольных работников, и она же фиксировала, закрепляла образы тысяч новых работников, пришедших к нам в дни революции. Свердлов распределял эти силы, помогал партии строить боевую организацию».
Свердлов выработал в себе это знание людей в ходе революционной борьбы, в процессе огромной организаторской работы. Он судил о человеке по его работе, причем по работе прежде всего в России, в массах. Направляя работника в Гельсингфорс, он пишет: «Послушайте его на митингах и присмотритесь вообще к его работе. Я знаю его по рекомендациям лишь заграничников, в работе российской его не видывали». Это весьма характерное для Якова Михайловича замечание — новые условия работы требуют и особой проверки качеств человека, его способностей, и именно «в работе российской».
Пройдет несколько лет, и Надежда Константиновна Крупская в своих воспоминаниях отметит, что революция выдвинула организаторов особого типа, вожаков, которые находились в постоянном общении с массой рабочих, знали рабочих людей в повседневной обстановке, в бытовом окружении. Некоторое время Надежда Константиновна после Апрельской конференции работала в Секретариате ЦК, и она наблюдала Свердлова в действии, видела, как к нему постоянно обращались за помощью, когда нужно было решить вопрос о расстановке людей, о направлении их на ответственные революционные посты.
