Существовала также береговая охрана Грузии, имевшая один патрульный корабль (бывший немецкий базовый тральщик) и до 35 сторожевых катеров. К 2015 г., согласно SDR, планировалось ее включение в состав ВМС. [41]
Подготовка кадров
В данной сфере военного строительства грузинскому руководству к 2008 г. удалось достичь ощутимых успехов по сравнению с более ранним «анархическим» периодом, что было обусловлено рядом факторов: а) повышением качества военнослужащих благодаря переходу на контрактный способ комплектования, б) реформированием системы военного образования и подготовки кадров, в) иностранной помощью.
Следует подчеркнуть, что по сравнению с другими странами СНГ переход армии на комплектование по контракту в Грузии шел относительно наиболее успешно, чему способствовали два важных фактора. Во-первых, относительно высокая мотивация грузин при поступлении на военную службу из-за наличия неурегулированных конфликтов на ее территории и высокой вероятности решения их силовым путем. Высокая мотивация особенно присуща грузинам-беженцам из бывших автономий ГССР. Вторым фактором является высокое по меркам Грузии (да и всего постсоветского пространства) жалованье военнослужащих. Так, согласно данным бюджета министерства обороны Грузии за 2008 г., жалованье капрала (рядовой контрактной службы) должно было составить 925 лари в месяц (или примерно 640 долл. по курсу на середину 2008 г.), лейтенанта – 1119 лари (770 долл.), причем по сравнению с 2004 г. жалованье капрала выросло в 8,64 раза, лейтенанта – 7,31 раза (без учета инфляции). [42] Данное обстоятельство создает благоприятные условия для возникновения конкурса на поступление в вооруженные силы Грузии, что, в свою очередь, обеспечивает возможность отбора наиболее подходящих кандидатов. Кроме достаточно высокого жалованья, потенциальных военных привлекают и социальные льготы, а также комфортные условия проживания на территории новых или модернизированных военных баз. Стоит отметить, что военная служба наиболее привлекательна именно для беженцев из бывших автономий ввиду их худшего материального положения по сравнению с остальным населением Грузии. Что в сочетании с их более высокой мотивацией приводит к высокому удельному весу беженцев среди грузинских военных. Оборотной стороной высокой по грузинским меркам заработной платы в вооруженных силах стало стремление ряда командиров пристраивать на должности на военной службе своих родственников и других подобных лиц, не имеющих должной профессиональной подготовки.
Годы правления Саакашвили также характеризуются реформированием военного образования. Существенные преобразования претерпел процесс подготовки офицерского состава. На смену советской системе подготовки младших офицеров в течение нескольких лет пришла западная система с поэтапным обучением, когда относительно кратковременная учеба чередуется со службой в войсках. Большая потребность в офицерах как для регулярной армии (в том числе для новых частей и подразделений), так и для национальной гвардии потребовала внедрения краткосрочной программы обучения на курсах молодых офицеров (курсы «A», «B», «C»), продолжительность курсов 7–10 месяцев, при успешном окончании курсантам присваивается звание лейтенанта. [43] Стоит учесть, что на курсы зачисляются только лица с высшим образованием, соответственно учебное время не тратится на общеобразовательные дисциплины, как в ряде постсоветских высших военных учебных заведений. Особый интерес представляют углубленные курсы подготовки молодых офицеров «С», на которых курсанты осваивают специфические навыки. Так, 54 молодых офицера в конце 2007 – начале 2008 г. прошли в течение 9 месяцев аэромобильную и парашютную подготовку на авиабазе Алексеевка, курсы по горной подготовке в Сачхере, топографии, тактике уличных боев под руководством грузинских и израильских инструкторов, в 2008 г. начали обучение еще 150 курсантов. [44] Также стоит отметить, что нехватка младших офицеров для возросших армии и национальной гвардии потребовала проведения ускоренных курсов младших офицеров для сержантов контрактной службы с высшим образованием. По окончании таких 9-недельных курсов им присваивалось звание младших лейтенантов.
Следующим этапом подготовки офицеров являются действующие в рамках Академии национальной обороны (создана на базе советского Тбилисского Высшего военного артиллерийского командного училища) карьерные курсы капитанов, на которых в течение 12–18 недель проходят повышение квалификации офицеры в звании старший лейтенант, капитан и майор, преимущественно командиры рот и начальники штабов батальонов. [45] Кроме того, существуют и ускоренные 5-недельные курсы капитанов. [46]
Следует выделить две особенности кадровой политики в грузинской армии, которые негативно влияют на ее боеспособность на протяжении всего саакашвилевского периода:
• наличие большего количества «скороспелых» молодых офицеров, которые только по прошествии времени получат соответствующие теоретические и практические навыки (несколько нивелирует данный фактор возможность для офицеров получить дополнительное военное образование за пределами Грузии);
• частая смена руководства в грузинской армии, ведущая к тому, что высокие должности занимают молодые офицеры с невысокими званиями (например, пехотными бригадами часто командуют майоры, а иногда и капитаны). При этом подготовленные командные кадры нередко увольняются из рядов вооруженных сил по политическим соображениям.
Подготовка основной массы военнослужащих грузинской армии повысилась благодаря развитию Крцанисского национального учебного центра при значительной иностранной помощи в этом процессе (подготовка грузинских инструкторов, помощь в развитии учебной базы, финансирование ряда программ подготовки грузинских военных). Подготовка грузинских инструкторов позволила Грузии своими силами проводить базовое боевое обучение (Basic Combat Training, BCT) – некий аналог курса молодого бойца, который проходят как курсанты, так и рекруты-кандидаты на зачисление в контрактные части вооруженных сил Грузии. Говоря об иностранных программах, стоит в первую очередь выделить программы «Операции по сохранению стабильности в Грузии» (Georgia Sustainment and Stability Operations Program, GSSOP-I и GSSOP-II), профинансированные США. Первая из них продолжалась с весны 2005 г. до осени 2006 г. и охватила 22-й, 23-й и 31-й легкие пехотные батальоны, батальоны МТО 1-й и 2-й пехотных бригад, а также разведывательную роту 2-й бригады и отдельную роту военной полиции, общая сумма расходов составила 61 млн долл. Вторая программа началась осенью 2006 г. и окончилась летом 2007 г. Были подготовлены 32-й и 33-й легкие пехотные батальоны, батальон МТО 3-й бригады, ее разведывательная, инженерная рота и рота связи, а также инженерная рота и рота связи 2-й бригады. [47] Следует, однако, отметить, что программы GSSOP фактически сводились к натаскиванию грузинских частей для операции в Ираке, в силу чего обучение носило специфический характер – в значительной мере подготовка для противоповстанческих действий. При этом части 4-й пехотной бригады, наиболее активно задействованной в августе 2008 г. в операции против Цхинвала, подготовку по данным программам вообще не проходили.
Также стоит отметить созданные при иностранной помощи школу младших командиров в Гори (переведена в Крцаниси) и особенно горную школу в Сачхере (при помощи французов и швейцарцев). Через последнюю пропускались грузинские курсанты, офицеры, подразделения легкой пехоты, что имеет немаловажное значение для грузинской армии с учетом особенностей ТВД. [48]
