Он не спешил с возвращением в ссылку не из желания пожить в столице. И не испытывал растерянности. Хорошо понимая, что от предстоявшей конференции в Праге многое зависит в дальнейшей судьбе партии, Джугашвили воспользовался возможностью повлиять на будущие решения. И вскоре на квартире Швейцер прошло узкое совещание отъезжавших на конференцию делегатов. Необходимо было определить общую позицию, отражавшую не абстрактные взгляды оторванных от действительности эмигрантов, а произвести крутую ломку тактики партии,
Тон совещанию задали присутствовавшие на нем «бакинцы»: Джугашвили, Спандарян, Орджоникидзе. Между ними не было разногласий, они давно определили общую линию. И, забегая вперед, подчеркнем, что Серго Орджоникидзе выступил в Праге с первым докладом, а итогом конференции стали решения, в основу которых практически легли предложения, высказанные в статье Иосифа Джугашвили «Партийный кризис и наши задачи».
В Вологду Иосиф Джугашвили прибыл 24 декабря. Снова бесправное положение ссыльного. Но он не намерен облегчать работу полицейским шпикам, и за короткий срок меняет три места жительства. Сначала он остановился в доме 27 на Золотушной набережной, где проживал по 7 февраля 1912 года, затем по 15 февраля жил в доме Константиновой — угол Пятницкой и Обуховской улиц, откуда 16 февраля перебрался в дом Горелова по Леонтьевскому ручью, д. № 7.
Сразу после прибытия он навестил Петра Чижикова. В отправленной в этот же день невесте Петра в Тотьму открытое с изображением родившейся из морской пены греческой богини любви и красоты Афродиты, он шутливо написал: «Ну-с, «скверная» Поля, я в Вологде и целуюсь с «дорогим» «Петенькой». Сидим за столом и пьем за здоровье «умной» Поли. Выпейте же и вы за здоровье известного Вам «чудака» Иосифа».
Нет, снова погрузившись в серость буден жизни ссыльного, он не утратил присущие ему чувства юмора и шутливой иронии. Очередной арест, тюремные застенки не сломили Иосифа Джугашвили, не лишили его уверенности. Хотя внешне положение его выглядит не блестящим. Кроме гласного надзора, власти установили еще скрытую слежку за Кавказцем
Несомненно, что он сожалел о невозможности участвовать в 6-й (Пражской) конференции партии. Она начала свою работу 5/18 января 1912 года и завершилась 17/30 числа. Как стало известно позже, из 18 присутствовавших двое, Р. Малиновский и А. Романов, были агентами полиции. Рассмотрев текущие вопросы и тактику на выборах в Государственную думу, конференция избрала новый Центральный комитет в составе Ф. Голощекина, Г. Зиновьева, В. Ленина, Р. Малиновского, Г. Орджоникидзе, С. Спандаряна, Р. Шварцмана. Заочно в его состав были кооптированы И. Джугашвили и И. Белостецкий. Кандидатами в члены ЦК стали А. Бубнов, М. Калинин, А. Смирнов, Е. Стасова и С. Шаумян.
Шестая (Пражская) конференция РСДРП стала для большевиков особой вехой. Она ознаменовала формирование партии нового типа. Именно на этой конференции от партии окончательно «отпали» интеллигенты меньшевистского толка: Мартовы, Аксельроды, Плехановы. По существу, на этой конференции были реализованы идеи, высказанные Джугашвили еще в августе 1909 года в статье «Партийный кризис и наши задачи».
Идя навстречу требованиям Джугашвили и Бакинского комитета о переносе центра деятельности партии в Россию, она приняла решение о создании Русского бюро ЦК РСДРП в составе 10 человек. Воплощением призывов Иосифа Джугашвили растить «русских Бебелей» стало введение в состав ЦК шестерых выходцев из рабочих — Калинина, Белостоцкого, Петровского, Бадаева, Киселева, Малиновского. Конференция приняла и еще одно его предложение: «об издании в России легальной партийной газеты», которой стала «Правда».
Роль бакинской организации была подчеркнута уже тем, что в числе 11 членов ЦК было три «бакинца» — Джугашвили, Орджоникидзе, Спандарян, а Шаумян стал кандидатом в его состав. Трое «бакинцев», ставших членами ЦК, вошли и в Русское бюро, возглавив руководство партией непосредственно внутри страны. Даже приверженец Троцкого, историк Исаак Дойчер правомерно подчеркивал, что «кавказская группа» стала опорой большевистской организации».
Сразу по окончании конференции провокатор Малиновский доносил в Департамент полиции: «Избраны члены «Русского бюро ЦК», (по терминологии участвующих на заседаниях цекистов — «Исполнительное бюро»), куда вошли: Тимофей, Серго и Коба, к ним присоединен в роли разъездного агента Филипп (Голощекин); всем поименованным лицам назначено жалованье по 50 руб. в месяц».
Именно Пражская конференция завершила создание той большевистской партии, которая взяла власть в октябре 1917 года. Оценивая ее роль, в 1927 году Сталин отметил на XV съезде партии: «Эта конференция имела величайшее значение в истории нашей партии, ибо она проложила межу между большевиками и меньшевиками и объединила большевистские организации во всей стране в единую большевистскую партию».
Но вернемся назад. Орджоникидзе приехал в Вологду 18 февраля. Наружное наблюдение зафиксировало его появление как встречу Джугашвили с «неизвестным мужчиной». Встреча земляков была теплой. Темпераментный Серго увлеченно рассказывал о результатах конференции. Он сообщил о кооптации Иосифа в ЦК, снабдил явками и деньгами для побега. 24-го числа, уже из Киева, Орджоникидзе писал за границу «Окончательно с ним столковались; он остался доволен исходом дела».
Действительно, он был доволен. Его вынужденное бездействие завершалось. Он снова приступал к делу. Документы охранки зафиксировали: 29 февраля Джугашвили «около 2 час. ночи, без надлежащего разрешения, забрав часть ценного имущества», «выбыл неизвестно куда, будто бы по своим делам на неделю». Жандармы предположили, что он подался в одну из столиц, но они ошибались. Его путь лежал на Кавказ.
Утром того же дня, в 9 часов 55 минут, с поезда номер 5, прибывшего к перрону одного из московских вокзалов, сошел пассажир в легком пальто. В эти последние дни всевластия зима словно старалась доказать несмягчаемую суровость и силу; безжалостный мороз загонял обитателей Первопрестольной в тепло дворцов и хижин, и приезжий был одет явно не по погоде.
От Орджоникидзе Джугашвили получил новые явки. Среди них был и адрес Малиновского. Предполагалось, что новый член ЦК станет одним из кандидатов в депутаты Государственной думы от рабочей курии, и теперь Малиновский зарабатывал себе «производственный стаж». Он устроился на завод, находившийся в восьми верстах от Москвы, в селении Ростокино.
Малиновского Коба на квартире не застал. Дома оказались лишь его жена и дети; и, хотя встреча не состоялась, уже само посещение квартиры провокатора завершилось слежкой московской охранки. Пересев на петербургский поезд, в северную столицу он прибыл в сопровождении «хвоста». Прямо с вокзала он направился к земляку. Сын дворянина, активный участник событий пятого года на Кавказе, Сергей Кавтарадзе к этому времени отошел от активной партийной работы. Он жил в столице и учился в университете.
СИ. Кавтарадзе вспоминал: «В один из зимних холодных и мрачных петербургских дней, часов в 11 утра я сидел над каким-то курсом. Раздался стук в дверь, и в комнату вошел Коба. Это было неожиданно. Я знал, что он находится в ссылке. С обычным веселым и приветливым выражением лица, несмотря на трескучий мороз, в демисезонном пальто...
После первых приветствий Иосиф сообщил, что приехал из Москвы. Не раздеваясь и даже отказавшись от гостеприимно предложенного чая, он попросил: «Я у тебя некоторое время побуду... С поезда прямо к тебе <...>В Москве на вокзале я заметил слежку, и, представь себе, когда я вышел здесь из вагона, увидел того же самого шпика, который и проводил меня до твоего подъезда. Сейчас он торчит на улице».
Решили ждать до вечера. Иосиф Джугашвили ушел с наступлением темноты. Освободившись от «хвоста», он нашел приют на
Выборгской стороне, на квартире рабочего. Пробыв в Петербурге почти две недели, он установил контакт с руководством местной организации. Затем принял участие в заседании Петербургского комитета и выступил на собрании рабочих партийных ячеек Васильевского района, где были одобрены решения Пражской конференции.