В соответствии с международными соглашениями основанием для отказа в исполнении решений могут являться: нарушение права стороны на защиту в ходе судебного процесса; вынесение решения некомпетентным судом; истечение трехлетнего срока давности для предъявления решения к принудительному исполнению; невступление в законную силу решения по законодательству государства, на территории которого оно вынесено; наличие вступившего в законную силу решения российского суда, которое вынесено по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; наличие в производстве российского суда дела между сторонами, по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде.
При применении норм международных договоров необходимо учитывать, что в силу п. 3 ст. 5 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений данного международного договора (п. 5 Постановления Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г.).
Разъяснения по применению норм международных договоров содержатся в ряде постановлений пленумов Верховного Суда РФ. Например, в постановлениях от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»[15], от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней»[16], от 16 мая 2017 г. № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»[17] и др.
Федеральные конституционные законы. К числу федеральных конституционных законов, являющихся источником гражданского процессуального права и определяющих порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, относятся Федеральные конституционные законы: «О судебной системе Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1 ГПК РФ)[18]; «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»[19]; «О военных судах в Российской Федерации»[20].
Систему судов общей юрисдикции в Российской Федерации составляют федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. К федеральным судам общей юрисдикции относятся: кассационные суды общей юрисдикции; апелляционные суды общей юрисдикции; верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов; районные суды, городские суды, межрайонные суды; военные суды и специализированные суды. К судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи.
Отдельные процессуальные нормы содержатся и в других федеральных конституционных законах. Например, в ФКЗ «О военном положении»[21] и ФКЗ «О чрезвычайном положении»[22] определяются правила подсудности при введении военного и чрезвычайного положений в стране.
Гражданский процессуальный кодекс РФ. Центральным актом гражданского процессуального законодательства является Гражданский процессуальный кодекс РФ.
Действующий в настоящее время Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) пришел на смену существовавшему более 30 лет ГПК РСФСР 1964 г. ГПК РФ был принят в 2002 г., сохранив все оправдавшие себя на практике институты и правовые нормы, и ориентирован на совершенствование порядка рассмотрения и разрешения дел в целях обеспечения гарантий защиты прав граждан и организаций. Кодекс содержит новые нормативные положения и модернизированные ранее существовавшие процессуальные нормы.
В ГПК РФ значительно изменились положения, касающиеся состава суда. Исключен институт народных заседателей. По общему правилу предусмотрено единоличное рассмотрение дел в суде первой инстанции и только в случаях, предусмотренных федеральным законом, – коллегиальное в составе трех профессиональных судей (ст. 14 ГПК РФ).
ГПК РФ установил новые сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 154).
Изменения в ГПК РФ по сравнению с советским процессуальным законодательством произошли в области доказательств. Возрожден существовавший еще в дореволюционном праве институт свидетельского иммунитета (ст. 69). Появился новый вид судебных доказательств —аудио-, видеозаписи (ст. 77) и новые виды судебной экспертизы —комплексная и комиссионная (ст. 82, 83).
Глава 14 ГПК РФ, регламентирующая стадию подготовки дела к судебному разбирательству, содержит новое положение о предварительном судебном заседании (ст. 152 ГПК РФ).
Приказное производство выделено в самостоятельный вид судопроизводства (гл. 11 ГПК РФ). Значительно расширен перечень дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в порядке особого производства (ст. 262 ГПК РФ).
В ГПК РФ введен новый раздел о производстве по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (разд. VI ГПК РФ), а также содержится еще ряд новелл по сравнению с предшествующим процессуальным кодексом.
В целях повышения качества судопроизводства, гарантий своевременности оказания судебной защиты ГПК РФ непрерывно совершенствуется. В закон регулярно вносятся изменения и дополнения, касающиеся как отдельных процессуальных норм, так и целых институтов. Например, в 2014 г. ГПК РФ был дополнен гл. 22.2 «Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации»; в 2015 г. – гл. 47.1 «Производство по делам, связанным с выполнением судами функций содействия в отношении третейских судов»; 2016 г. – гл. 21.1 «Упрощенное производство». В 2018 г. существенные изменения произошли в институтах пересмотра судебных постановлений в связи с образованием апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции (гл. 39, 41 ГПК РФ). В 2019 г. ГПК РФ дополнен гл. 14. 1 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение» и гл. 22.3 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц».
Иные федеральные законы. К источникам процессуального права могут быть отнесены некоторые федеральные законы. Например, ФЗ «Об исполнительном производстве»[23], определяющий условия и порядок принудительного исполнения судебных актов. В ряде законов материально-правового характера содержатся отдельные нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с рассмотрением и разрешением гражданских дел. Это нормы, определяющие компетенцию судов общей юрисдикции, устанавливающие правовые презумпции, нормы о допустимости доказательств и др. К числу таких законов относятся Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей» и др. Положения федеральных законов могут применяться в гражданском судопроизводстве только в части, не противоречащей ГПК РФ.
Применительно к вопросу о федеральных законах как источниках процессуального права необходимо подчеркнуть следующее. При рассмотрении и разрешении гражданских дел судом применяются нормы, содержащиеся в федеральных законах и регулирующие как отношения процессуальные, так и материально-правовые. Например, согласно ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и иные доказательства. Если суд при разрешении спора примет свидетельские показания в качестве доказательства заключения сделки при несоблюдении письменной формы ее совершения, он допустит процессуальную ошибку. А именно нарушит процессуальное правило допустимости доказательств, сформулированное в ст. 60 ГПК РФ —«Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами». В приведенном примере таким законом является ГК РФ, и в этом смысле ст. 162 ГК РФ содержит нормативное положение о недопустимости свидетельских показаний, которое может быть отнесено к источникам процессуального права. В ГК РФ есть иные нормы о последствиях несоблюдения формы сделки, в частности, в виде ее недействительности, однако эти положения имеют материально-правовой характер, и относятся к источникам гражданского права, но не гражданского процессуального.
